ЯРНОВОСТИ: Ставки повышаются: доходная часть «евраевского» бюджета Ярославской области выросла на 21%
ЯРНОВОСТИ, как и обещали ранее, переходят к более подробному анализу законопроекта о финишной корректировке областного бюджета на 2021 год, внесенного врио губернатора области 30 ноября. Начнем с доходной части.
Принимая во внимание, что накануне — 29 ноября — Михаил Евраев также внес поправки к законопроекту о бюджете Ярославской области на 2022 год (принят в первом чтении 19 ноября), согласно которым доходная часть увеличивается на 6,31 миллиардов рублей, было принято решение провести комплексный анализ ситуации с прогнозированием доходной части бюджетов на 2021 и 2022 годы, начиная с 22.12.2020 года, когда была принята самая первая редакция областного бюджета текущего года.
Информация обобщена и сведена в таблицу.
Также при анализе использованы данные об исполнении доходной части областного бюджета за январь-октябрь 2021 года и предшествующие периоды.
Собственные (налоговые и неналоговые) доходы и безвозмездные поступления рассмотрим отдельно.
Если сравнивать крайние использованные значения (редакция от 20.12.2020 и поправки от 29.11.2021), то менее чем за календарный год прогноз поступлений в областной бюджет собственных доходов вырос сразу на 12,68 миллиардов рублей (+20,86%).
В абсолютных значениях более всего (+7,62 миллиардов рублей или + 46,79%) увеличивается налог на прибыль организаций. Логично, что изначально прогноз по этому виду доходов на 2021 год соответствовал ожидаемому поступлению за 2020 год (факт составил 16,28 миллиардов рублей или 88,6% от годовых назначений).
Вероятно, такова же ситуация и применительно к бюджету 2022 года — несмотря на предлагаемое увеличение прогноза поступлений на 2021 год до 22,54 миллиардов рублей, сумма поступлений до конца года в размере 23,89 миллиардов представляется более вероятной. Хотя бы потому, что за 10 месяцев текущего года уже собрано 20,24 миллиардов рублей.
В поправках правительства от 29 ноября к проекту бюджета на 2022 год предлагается увеличить поступление дохода на прибыль организаций на 1,04 миллиардов рублей.
Можно констатировать, что депутаты Ярославской областной Думы — члены фракции «Справедливая Россия» при внесении своих поправок 25 ноября на сумму 380 миллионов рублей абсолютно верно определили источник их финансирования — увеличение поступлений от налога на прибыль организаций.
С налогом на доходы физических лиц все не так очевидно. В течение всего 2021 года его поступление неизменно прогнозируется в размере 19,23 миллиардов рублей (факт исполнения за 2020 год 19,04 миллиардов). За 10 месяцев 2021 года исполнение составило 15,4 миллиардов или только 80,06% годовых назначений).
В поправках к законопроекту о бюджете на 2022 год по данному виду доходов прогнозируется поступление 21,19 миллиардов рублей (+10,15% к уровню текущего года).
Кроме того, в 2022 году прогнозируется значительный рост поступлений по налогам на совокупный доход. По сравнению с исходной редакцией областного бюджета 2021 года рост должен составить 2,03 миллиардов рублей (+60,69%), по сравнению с внесенным 30.11.2021 законопроектом +993,2 миллионов.
По налогам на товары, работы и услуги (акцизам) также планируется некоторый рост. На 2021 год поступления из этого источника предлагают увеличить на 416 миллионов рублей, в поправках к проекту бюджета 2022 года указана сумма 14,89 миллиардов (+764 миллиона или +5,41% к первоначальной редакции бюджета 2021 года; +140,5 миллионов к редакции первого чтения).
Переходим к безвозмездным поступлениям. Напомним, что в 2020 году в областной бюджет направили рекордный объем средств из федерального центра — 24,34 миллиардов рублей. При принятии первоначальной редакции бюджета на 2021 год было заложено 17,6 миллиардов рублей, в его корректировке от 30.11.2021 — 20,92 миллиардов. Фактически за 10 месяцев текущего года поступило 14,58 миллиардов.
В принятом в первом чтении проекте закона об областном бюджете на 2022 год было запланировано 16,16 миллиардов рублей безвозмездных поступлений, в поправках от 29 ноября предложено увеличить эту сумму до 19,71 миллиардов.
Также отметим, что на настоящий момент в законе об областном бюджете на 2022 год не предусмотрено безвозмездных поступлений от негосударственных организаций. В 2021 году по этому виду доходов запланировано поступление средств некоммерческой организации «Фонд развития моногородов», предназначенные для строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими и юридическими лицами инвестиционных проектов в моногородах. Текущий запланированный объем поступлений — 55,1 миллионов рублей (30.11.2021 предложено сократить до 54,7 миллионов), исполнение за 10 месяцев — 15 миллионов (27,23% от годовых назначений).