Мы в Telegram
Добавить новость
Все города России от А до Я

Russian.Cityрегиональные новости городов России 24/7 на русском +

ВГФК Республики Саха (Якутия): порядок и особенности

Bujet.ru
89
В материале рассказано о приоритетах контрольной деятельности в Якутии, описаны меры, предпринимаемые для восстановления в доход государственного бюджета сумм, использованных с нарушениями законодательства. Также статья познакомит вас с опытом работы контролеров республики с должниками и расскажет об автоматизации контрольной деятельности в регионе.


Валерий Алексеевич ЖОНДОРОВ, министр финансов Республики Саха (Якутия)

Организация контрольной деятельности

В Якутии полномочия по осуществлению ВГФК возложены на Министерство финансов республики, а именно на структурное подразделение министерства — департамент бюджетно-финансового контроля. Сосредоточенность контрольных полномочий в едином органе дает ряд преимуществ. В частности, позволяет без запросов получать информацию из единой автоматизированной системы, обеспечивает оперативный обмен информацией с отраслевыми подразделениями министерства и т. д. Также Министерство финансов является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона № 44‑ФЗ о контрактной системе.




500 контрольных мероприятий в год в среднем проводит Министерство финансов Республики Саха (Якутия)



При планировании контрольных мероприятий Министерство финансов республики и прежде, до вступления федеральных стандартов, практиковало риск-ориентированный подход. Мы учитывали объем финансирования, давность проведения контрольных мероприятий, установленные предыдущими проверками нарушения, исполнение объектами контроля предписаний, представлений, направленных по итогам предыдущих контрольных мероприятий.


Приоритетными для нашей контрольной деятельности направлениями являются такие значимые для социально-экономического развития республики сферы, как образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, строительство, сельское хозяйство, ЖКХ и, конечно, национальные проекты. В среднем за год министерство проводит 500 контрольных мероприятий. Основная их доля приходится на объекты, находящиеся в ведении муниципальных образований — ежегодно комплексные контрольные мероприятия охватывают 16 муниципальных районов.


В рамках исполнения полномочий по ВГФК за 2019 год и девять месяцев 2020 года проведено 860 плановых и 74 внеплановых контрольных мероприятия. Поводом для внеплановой проверки являются обращения правоохранительных и иных органов, обращения граждан, поручения главы республики и председателя Правительства Якутии. За указанный период установлены нарушения на общую сумму 10,4 миллиарда рублей. В целях устранения выявленных нарушений объектам контроля направлено 161 предписание, 279 представлений, издано 56 приказов Министерства финансов РС(Я) о применении мер принуждения.


Особое внимание мы уделяем восстановлению в доход государственного бюджета сумм, использованных с нарушениями законодательства, — за позапрошлый год и три квартала прошлого года в бюджет возвращено более 1 миллиарда рублей (рисунок 1). Если нарушитель не исполняет предписаний, то Министерство финансов Якутии обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного республике. За рассматриваемый период подано 16 исковых заявлений, из которых в пользу республики разрешено 12 дел. Судебные разбирательства по остальным четырем делам продолжаются.





Должен отметить, что в отношении Министерства финансов республики как органа по контролю значительно увеличилось количество судебных исков. Но также нельзя не упомянуть и тот факт, что в большинстве случаев акты министерства остаются без изменений. По судебным делам, где ответчиком выступил республиканский Минфин, как орган госфинконтроля, а истцом — объекты контроля, к настоящему моменту сложилась определенная правоприменительная практика. Могу привести следующие примеры:


нецелевое использование средств в профессиональных образовательных учреждениях — оплата труда работников столовых, деятельность которых не связана с выполнением госзадания. Подтверждено Верховным судом РФ;
жилые помещения, предназначенные для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, использовались как маневренный фонд. Заключались договоры с лицами, не включенными в перечень граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. Эти действия были квалифицированы нами как нецелевое использование бюджетных средств, что подтвердили и суды;
оплата невыполненных работ также квалифицирована как нецелевое расходование и также подтверждена Верховным судом РФ;
за счет средств субсидии на госзадание были оплачены коммунальные расходы помещений, сданных в аренду. Нецелевое использование бюджетных средств подтверждено.


Таким образом, весь комплекс мер по результатам контрольных мероприятий осуществляется в республике в полном объеме.

Межведомственное и межбюджетное взаимодействие

Безусловно, цель деятельности контрольных органов не исчерпывается лишь наказанием, нашей задачей является также предупреждение и пресечение нарушений использования средств. И в рамках этой задачи по итогам контрольных мероприятий с министерствами и ведомствами мы проводим работу по профилактике нарушений, с тем чтобы они в дальнейшем предприняли соответствующие шаги в отношении своих подведомственных учреждений. Для главных распорядителей и заказчиков в рамках госпрограмм мы проводим семинары с обзором типовых нарушений. В адрес исполнителей госпрограмм мы направляем сводную итоговую информацию с результатами контрольных мероприятий по соответствующей государственной программе.


В соответствии с установленными нормативными правовыми актами республики о предоставлении субсидий из госбюджета отбор получателей субсидий и грантов осуществляется на основании ряда критериев. Один из них — отсутствие просроченной задолженности по возврату в госбюджет субсидий, бюджетных инвестиций, а также задолженности по предписаниям, представлениям и постановлениям о назначении административных штрафов. Министерство финансов республики предоставляет ГРБС соответствующую информацию. По итогам контрольных мероприятий на постоянной основе мы также формируем предложения о внесении изменений в нормативные акты Республики Саха (Якутия) и предложения по оптимизации бюджетных расходов.


Министерство финансов Якутии ежегодно проводит мониторинг качества финансового менеджмента ГРБС по 33 показателям, охватывающим все элементы бюджетного процесса: составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит. Результативность всех применяемых мер, инструментов и методик отслеживается и ранжируется в рамках системы оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого ГРБС республики. Это также создает дополнительные стимулы к повышению эффективности их работы.


Ежегодно Минфин республики оценивает платежеспособность и качество управления финансами муниципальных районов (городских округов). Эта работа осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением Правительства Якутии. Методика устанавливает 17 показателей, характеризующих платежеспособность и качество управления финансами муниципальных районов (городских округов), среди которых имеются три показателя, относящиеся к внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю.


Для органов внутреннего муниципального финконтроля Министерство финансов Якутии на постоянной основе проводит семинары, на которых наши специалисты делают обзоры типовых нарушений и последних законодательных новаций (рисунок 2). Также мы организовываем стажировки контролеров-ревизоров муниципальных районов, формируем свод итоговых данных по результатам контрольных мероприятий, проведенных органами муниципального финконтроля. До вступления в силу федеральных стандартов мы разрабатывали для муниципальных образований модельные проекты нормативных правовых актов по осуществлению контроля. Хочу добавить, что практически все поселения — а именно 99% — по соглашению передали полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю на вышестоящий уровень, то есть муниципальным районам.





Наше взаимодействие со Счетной палатой Якутии регулируется соглашением о сотрудничестве. В целях исключения дублирования работы ведомства согласовывают друг с другом планы контрольных мероприятий. Кроме этого, Министерство финансов РС(Я) рассматривает уведомления о применении бюджетных мер принуждения — за 2019–2020 годы на основании поступивших от Счетной палаты уведомлений исполнены бюджетные меры принуждения путем бесспорного взыскания средств на сумму 37,15 миллиона рублей.


На постоянной основе мы взаимодействуем и с Управлением при главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений. На основании заключенного между ведомствами соглашения мы предоставляем управлению материалы контрольных проверок, принимаем участие в заседаниях Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Республике Саха (Якутия) при управлении.


Также министерство внедрило практику привлечения к контрольной работе в качестве экспертов специалистов надзорных органов. Так, в контрольных мероприятиях в сфере закупок приняли участие специалисты управлений Россельхознадзора, Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия). Совместная работа оказалась эффективной. К примеру, по результатам лабораторных исследований проб, отобранных специалистами Россельхознадзора в ходе трех проверок, масло сливочное, принятое рядом учреждений, было признано фальсификатом, а в говядине, принятой одним из учреждений, уровень содержания антибиотиков превышал установленные нормы.


Отлажено в республике взаимодействие и с правоохранительными органами. Заключены соглашения о взаимодействии с МВД по Республике Саха (Якутия), с Восточносибирским следственным управлением на транспорте Следственного комитета Российской Федерации. В 2019 году и за девять месяцев 2020 года в республике в правоохранительные органы переданы материалы 164 контрольных мероприятий. На основании требований правоохранительных органов проведено 30 проверок, рассмотрено 19 дел об административных правонарушениях, возбужденных органами прокуратуры. В случае отсутствия необходимых сведений для составления протоколов об административных правонарушениях материалы проверок мы направляем в органы прокуратуры для рассмотрения вопроса о возбуждении административных дел в отношении должностных лиц.


Министерство финансов Якутии на постоянной основе принимает участие в заседаниях Межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям в сфере экономики при прокуратуре РС(Я), а также в заседаниях Межведомственного Совета надзорных (контрольных) и правоохранительных органов при Якутском природоохранном прокуроре республики.

Административные правонарушения

В связи с введением ограничительных мер по противодействию COVID-19 сотрудники Министерства финансов РС(Я) с конца марта прошлого года были переведены на дистанционную форму работы, а возбуждение дел об административных правонарушениях приостановлено. Это было связано с тем, что на тот момент не было возможности вызывать юридических и должностных лиц на составление и подписание протоколов об административных правонарушениях, а проведение процедуры в их отсутствие — нарушение прав граждан. После снятия ряда ограничительных мер с сентября 2020 года составление протоколов об административных правонарушениях было возобновлено. Сейчас мы рассматриваем их в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи.





Дальнейшая схема работы с должниками в республике следующая. В случае если должностное лицо проигнорировало уплату административного штрафа, материалы по его делу поступают в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия). В случае неуплаты юрлицом республиканского уровня материалы для исполнения мы передаем в Департамент республиканского казначейства Министерства финансов РС(Я), где открыты лицевые счета госучреждений. А при неуплате муниципальными юридическими лицами — в финорганы муниципальных районов. Эти органы по истечении 30-дневного срока, данного на добровольную уплату штрафов, блокируют лицевые счета до момента уплаты штрафов. Практика показала, что это очень действенный метод.

Автоматизация деятельности

Всю работу министерства по планированию, подготовке к контрольным мероприятиям, учету контрольных мероприятий, по составлению отчетности мы проводим в автоматизированной системе контрольной деятельности «Ревизор-СМАРТ», интегрированной с программой «Бюджет-СМАРТ». Данные по финансированию муниципальных образований, государственных учреждений выгружаются из программы «Бюджет-СМАРТ». Министерство приобрело данный программный продукт в 2009 году для автоматизации рабочих процессов. Специалисты разработчика системы — компании «Кейсистемс» адаптировали программный комплекс к условиям реализации контрольных полномочий министерства. Сейчас «Ревизор-СМАРТ» не только позволяет выгружать формы отчетности, быстро формировать аналитику по тем или иным показателям, но также является базой, в которой хранятся сведения о контрольных мероприятиях с 2009 года.


Сведения обо всех начислениях поступают в ГИС ГМП. Данная система синхронизируется с единым порталом государственных услуг. Приказы о назначении проверок в сфере закупок, акты проверок, предписания, представления, вынесенные по итогам контроля в соответствии со статьей 99 Закона № 44‑ФЗ, содержатся в единой информационной системе в сфере закупок. Следует отметить, что в республике внедрена и активно используется региональная информационная система в сфере закупок «WEB-Торги-КС». Это многофункциональная автоматизированная система управления государственными и муниципальными закупками, предназначенная для обеспечения эффективного контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах: планирования, осуществления государственных и муниципальных закупок, исполнения контрактов. Кроме прочего, она крайне полезна при проверках средств, направленных на реализацию национальных проектов.



859 постановлений о назначении административных наказаний вынесено за 2019 год и девять месяцев 2020 года



Эффективность проверок в сфере жилищно-коммунального хозяйства достигается посредством удаленного доступа к программному обеспечению «Биллинговый центр» Региональной государственной информационной системы ЖКХ республики. Система содержит количественные объемы в разрезе потребителей, периодов и видов коммунальных услуг. В ходе отдельных проверок мы производим электронную выгрузку данных бухгалтерских программ «1С: Бухгалтерия», специализированных отраслевых информационных баз.


В 2020 году без отрыва от производства контролеры-ревизоры Якутии осваивали программу «Сметное дело», в том числе программный продукт «WinРИК». Таким образом, полномочия по ВГФК Министерство финансов республики осуществляет в полной мере. Сейчас мы выполняем работу по внедрению в республике федеральных стандартов.

Новости Якутска
Якутск

В аэропорту Якутска первый регулярный рейс из Казани встретили водяной аркой


Глава Якутии возложил цветы к памятнику Платону Ойунскому

Глава Якутии Айсен Николаев поздравил жителей с Днем республики

Айсен Николаев и Евгений Григорьев приняли участие в общегородском субботнике

Глава Якутии рассказал о строительстве Ленского моста

Все новости Якутска на сегодня

Водитель аэродромной службы аэропорта "Якутск" стал лауреатом премии Главы Республики Саха (Якутия) «Человек Труда»

Низкий поклон людям труда Якутии!

В Якутии мать ударила дочь полиуретановым тапком по голове

Айсен Николаев и Евгений Григорьев приняли участие в общегородском субботнике





Moscow.media

Персональные новости

Другие новости Якутска

Спорт в Якутии

Весь спорт в России и в мире



Новости тенниса
WTA

Азаренко проиграла в 1/16 финала турнира WTA-1000 в Мадриде


Загрузка...

Якутские спортсмены выступят на предолимпийском чемпионате России по вольной и женской борьбе

Теннисист из Якутии Изот Кривошапкин завоевал три медали первенства России

Футболисты МЧС привезли медали из Биробиджана

Якутская дзюдоистка Юлия Аман стала бронзовым призером международного турнира в Казахстане


Частные объявления в Якутске и в Якутии



Авто в Якутии
Блоги

«1418»: выставка секции «Арт-фото» ТСХР в зале «Лаврушинский`15»


Новости от партнёров в Якутске


Коронавирус в Якутии
Якутия

Спасти жизни: как работают врачи «Скорой помощи»



Экология в Якутии

Авто-новости

В мощном ДТП в Якутии считаю себя не виновным, а пострадавшим — дальнобойщик

Автомобиль «Урал» с 12 людьми на борту провалился под лед на реке Алдан в Якутии

По громкому взяточному делу задержан Семен Филиппов

Якутский дальнобойщик рассказал о нелегком труде, общественной активности и дорожных приключениях

Спорт в Якутии
Музыкальные новости
Певица

«Надо меньше есть!» Певица Ортман раскрыла секрет поддержания хорошей формы


Другие города России


Якутск

Якутии нужны агрономы для выращивания овощей путем гидропоники


Айсен Николаев и Евгений Григорьев приняли участие в общегородском субботнике

В Якутске на Зеленом Лугу во время субботника обнаружены патроны

Легенда отрасли связи: Иван Барбасытов стал обладателем премии «Человек труда»

В Якутии мать ударила дочь полиуретановым тапком по голове


Russian.City — новый бренд от федеральной интернет-платформы Russia24.pro (в содружестве с сайтом 123ru.net) – мгновенная публикация новостей в Якутске и в любом городе, онлайн, бесплатно, 24/7 при участии BigPot.News.

Russian.City (Города России) — технологичный агрегатор региональных новостей России в адаптивном календарном формате на основе новейшей авторской информационно-поисковой системы SMI24.net с элементами искусственного интеллекта, гео-отбора, тематического таргетинга и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public.

Russian.City — ваши оперативные новости, частные объявления, работа, знакомства, аренда и другое инфо онлайн 24/7, посуточно в любом уголке России, в том числе в Якутске сегодня и сейчас совместно с уже популярными проектами Moscow.Media, News-life.pro, SportsWeek.org, Life24.pro и др. Присоединяйтесь к нам онлайн в России, в Украине, в Беларуси, в Абхазии, в мире.

Опубликовать свою новость в Якутске можно мгновенно — здесь.


Все города России от А до Я

Google вложит 2 миллиарда долларов в дата-центр в Индиане

"Динамо" и "Зенит" назвали стартовые составы на матч 26-го тура РПЛ

Легионер "Локомотива" Ньямси: в Москве жизнь дешевле, чем в Париже

Куда поехать на майские праздники в России: топ-7 направлений


Весенние субботники прошли на предприятиях «Московского» филиала ООО «ЛокоТех-Сервис»

Чтобы кости были крепкими: 10 продуктов, богатых кальцием, которые нужно добавить в рацион

Театра кукол «Ульгэр» в Улан-Удэ проводит етс фотосессию детям

Театр, искуство, Россия и дети: кукольная фотосессия в Бурятии


Врач Тяжельников рассказал, какое мясо лучше всего подходит для шашлыка

Шапки женские вязаные на Wildberries, 2024 — новый цвет от 392 руб. (модель 466)

Героическое участие армян в СВО. Часть третья

Шапки женские на Wildberries — скидки от 398 руб. (на новые оттенки)


Коршун

Европейские правозащитники подали очередную жалобу на ChatGPT

Совместные учения сотрудников Росгвардии и МЧС прошли в Москве

Химик рассказала, какие витамины и БАДы усваиваются в масляной форме


You may be kicking yourself for deleting Destiny guns that are all of a sudden viable again, but one of the game's biggest YouTubers has been Marie Kondo-ing his friends' arsenals on camera for years

Шапки женские на Wildberries — скидки от 398 руб. (на новые оттенки)

Музыкальную игру Blue Wednesday с глубоким сюжетом выпустили на iOS

Manor Lords' dev asks players: Should its supply mechanic be changed?



Депутат Миколаївської облради Кормишкін вперше опублікував своє весільне фото

Охорона і Безпека це ОіБ: замовляй охорону в Києві та Харькові

Рушникосушки від Hygge Family: європейські стандарти якості на українському ринку


Fans slam ‘worst thing I’ve ever seen from EFL ref’ as John Eustace sent off after heated touchline bust-up

Tyson Fury vs Oleksandr Usyk undercard: Who is fighting on huge Saudi bill?

NYU Hospital on Long Island performs miraculous surgery

Chat log from R7 of 2024: Gold Coast vs West Coast


Айсен Николаев и Евгений Григорьев приняли участие в общегородском субботнике

Пекарей Якутского хлебокомбината благословили на труд в последнюю неделю Великого поста

Якутский спортсмен одержал победу на турнире "Путь чемпиона" в Казани

Водитель аэродромной службы аэропорта "Якутск" стал лауреатом премии Главы Республики Саха (Якутия) «Человек Труда»


«Это будет для вас сюрприз и фурор!»: Анастасия Волочкова взяла с собой на Мальдивы свадебное платье

После резкого поста о Надежде Стрелец мама Тимати вступила в дискуссию с подписчиками и неожиданно упомянула Ксению Собчак

«Папа сегодня в Кемерово, и здесь кайф»: как Баста собрал стадион кузбассовцев

Суд отклонил иск против солиста Aerosmith Тайлера с обвинениями в насилии


Эхо стрельбы под Цимлянском долетело до Москвы

Один человек погиб в результате ДТП на севере Москвы

Хоккейный клуб из Балашихи выиграл Кубок Регионов

Героическое участие армян в СВО. Часть третья



Экскурсоводы из Архангельска знакомят посетителей выставки «Россия» с достижениями регионов страны

В Архангельской области пытаются эвакуировать собак из затопленного приюта

В Архангельск пришел долгожданный ледоход

В столице Поморья состоялись областные соревнования по художественной гимнастике


Теннисист Надаль навестил в больнице 16-летнюю российскую теннисистку Корнееву

WTA предвкушает дуэль Елена Рыбакина — Юлия Путинцева на турнире в Мадриде

Надаль навестил в больнице 16-летнюю российскую теннисистку

Россиянка Михайлова стала чемпионкой Франции по настольному теннису


В Якутии 50 тружеников стали лауреатами премии «Человек труда»

Айсен Николаев и Евгений Григорьев приняли участие в общегородском субботнике

Якутский спортсмен одержал победу на турнире "Путь чемпиона" в Казани

Вот они — лауреаты премии «Человек труда»



Выставка-панорама героической истории "Вехи памяти и славы" ко Дню Победы в Великой Отечественной войне

В районе Симферополя появится крупный жилой микрорайон - ЖК "Республика"

Отзывы о поездах • Re: 142Е/142П Екатеринбург - Симферополь

Крымские проекты победили в Международном профессиональном конкурсе НОПРИЗ на лучший проект – 2023



Пожары в Амурской области в мае спрогнозировали федеральные специалисты

Теннисист из Якутии Изот Кривошапкин завоевал три медали первенства России

В аэропорту Якутска первый регулярный рейс из Казани встретили водяной аркой

Неоднозначная погода на майские праздники ждет жителей Дальнего Востока


Другие новости сегодня




Якутск

Теннисист из Якутии Изот Кривошапкин завоевал три медали первенства России

Светские новости (слухи, сплетни, сарафанное радио, шоу-бизнес, рейтинги)




Загрузка...

Якутск

Пожары в Амурской области в мае спрогнозировали федеральные специалисты


Загрузка...

Новости Крыма на Sevpoisk.ru
Киев

Генсек НАТО прибыл в Киев: главные заявления Столтенберга и Зеленского


Путин в Якутии
Якутия

В Якутске проходит социальная газификация


Навальный в Якутии