В Якутии разработают закон о ресоциализации бездомных граждан
В Ил Тумэне в онлайн режиме под руководством председателя комитета по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Владимира Чичигинарова 5 февраля прошло заседание межведомственной рабочей группы по разработке проекта закона Республики Саха (Якутия) по социальной адаптации лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы. Законопроектом предлагается сформировать единую информационную системы учета и контроля за лицами, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, сообщает ЯСИА со ссылкой на пресс-службу Ил Тумэн.
На заседании комиссии приняли участие Уполномоченный по правам человека в РС(Я) Сардана Гурьева, министр труда и социального развития РС(Я) Елена Волкова, заместитель министра сельского хозяйства РС(Я) Василий Афанасьев, заместитель председателя Государственного комитета РС(Я) по занятости населения Гаврил Харлампьев и другие представители исполнительной власти, надзорных органов, общественных организаций.
На первом установочном заседании межведомственной комиссии обсуждены проекты законов РС(Я) «О ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера» и «О внесении изменений в статью 12 Закона РС(Я) «О социальном обслуживании граждан в Республике Саха (Якутия)».
Открывая заседание, Владимир Чичигинаров напомнил, что Уполномоченный по правам человека Сардана Гурьева предложила Государственному Собранию (Ил Тумэн) разработать проект закона Республики Саха (Якутия), направленного на реализацию государственной политики для решения проблем, связанных с бродяжничеством, попрошайничеством, комплексной реабилитацией и социализацией лиц, освободившихся из мест лишения свободы. В декабре 2020 года председатель парламента Петр Гоголев подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей комиссии для разработки проекта закона по данному вопросу.
Как отметил Владимир Ильич, в ряде субъектов Российской Федерации приняты отдельные законы по ресоциализации граждан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы (в Ленинградской, Ульяновской, Тюменской областях и Республике Алтай). Законопроектом предлагается определить уполномоченный орган — исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере социальной защиты населения, сформировать единую информационную системы учета и контроля за лицами, освобожденными из учреждений уголовно-исполнительной системы, оказание социально-правовой помощи, содействие в занятости, оказание медицинской помощи. В проекте закона предлагается оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в деятельности по ресоциализации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
Уполномоченный по правам человека Сардана Гурьева напомнила о реализации проекта «Путь к дому», который в седьмой раз проводился в Якутии. Проект направлен на реабилитацию и социализацию людей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Во время проекта за помощью обращаются люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, без жилья и работы, а также освободившиеся из мест лишения свободы.
«Благодаря этому проекту мы наладили систему межведомственного взаимодействия», — отметила Уполномоченный по правам человека, по инициативе которой проводится данный масштабный проект. Сардана Гурьева предложила при разработке законопроекта концептуально подходить к данному вопросу, изучить опыт Красноярского край, города Москвы и возможно даже стать быть пионером в этом направлении с учетом накопленного богатого нормотворческого опыта и с тезисом, что «в условиях Крайнего Севера человек не должен жить на улице».
«Конечно, это социальное явление мы не можем решить сразу, но нужен некий социальный механизм, некая система, которая занимается профилактикой бездомности на территории РС(Я), в том числе занимается реабилитацией лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы», — считает она. По ее словам, результаты акции «Путь к дому» показывают, что 60% обратившихся за помощью бездомных граждан относятся к категории ранее осужденных.
Старший помощник прокурора РС(Я) по правовому обеспечению Ирина Машкова поддержала принятие законопроекта. По ее словам, ресоциализация необходима, так как более половины преступлений совершается гражданами, которые ранее отбывали наказание в исправительных учреждениях. Необходимо определить орган власти, который занимается этим вопросом и координирует деятельность иных органов, учреждений, задействованных в системе ресоциализации бездомных граждан. Представитель прокуратуры предложила рассмотреть самозанятость и предпринимательство, как один из механизмов адаптации граждан, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
Министр труда и социального развития РС(Я) Елена Волкова кратко ознакомила с работой учреждений, занимающихся вопросами ресоциализации бездомных граждан. Министр поддержала Уполномоченного по правам человека, что проблема бездомных граждан выходит за рамки одного министерства и ресоциализацией государство должно заниматься комплексно.
Завершая рабочее совещание, Владимир Чичигинаров поблагодарил за поддержку законодательной инициативы и предложил в течение двух недель рассмотреть законопроекты, внести свои предложения или варианты проектов.