Вячеслав Голенастов: Если государство даёт возможность сделать жизнь в городе комфортнее, надо ею пользоваться

«Усинская новь» продолжает цикл интервью с руководителями ключевых подразделений администрации городского округа «Усинск». Немногим более двух месяцев назад руководителем Управления жилищно-коммунального хозяйства был назначен Вячеслав Голенастов. В беседе с Вячеславом Александровичем журналист газеты затронул самый широкий спектр вопросов – от корректировки городских Правил благоустройства до вывоза снега с дворовых территорий, от начала отопительного сезона до реализации пилотного проекта по внедрению системы раздельного сбора мусора. Немало в этой содержательной беседе говорится и о проблемных моментах жизни города.

ЗНАКОМСТВО – Вячеслав Александрович, стало ли предложение возглавить УЖКХ неожиданностью для Вас? Знакомы были ранее с этой сферой деятельности? – Нет, момента неожиданности не было. Более того, когда увидел в СМИ информацию о том, что прежний руководитель написал заявление об уходе, подумал про себя: интересно, а я бы справился? Может быть это совпадение, может быть – судьба, но через месяц глава Усинска Николай Такаев позвонил и предложил занять эту вакансию. В Усинск я приехал в 1995 году. С того времени работал в сфере транспорта. В специализированном управлении механизированных работ «Коминефти» прошёл путь от водителя до начальника центральных ремонтных мастерских. Затем трудился в ЗАО «Концерн «ПРИЗ», потом в ЗАО «АНК», откуда увольнялся с должности главного инженера управления механизированных работ. Последнее место работы перед отъездом из Усинска – генеральный директор ООО «Портал». В 2011 году мне поступило новое предложение о работе. С той поры я работал начальником Управления тепловодогазоснабжения ОАО «НТЭК», входящей в состав горно-металлургической компании «Норникель», директором предприятия «Энергосбыт». Затем возглавлял муниципальное предприятие «ЖЭУ» в городе Мирный. Это многопрофильное предприятие, которое занимается тепло- и водоснабжением базового города для космодрома «Плесецк». Поэтому жилищно-коммунальная специфика для меня не нова. И когда волею судьбы вернулся в Усинск, задумывался о возможном продолжении трудовой деятельности в этой сфере. То есть, предложение Николая Зималетовича неожиданностью для меня не стало. – Вы уже успели оценить профессиональные качества коллектива управления? – Да, за два месяца работы могу сделать определённые выводы в плане оценки деловых качеств персонала управления. Считаю, что коллектив очень работоспособный, с профессиональной точки зрения сильный, состоятельный, нацеленный на общий результат. У НИХ И У НАС – Вы работали в других городах страны, можете, соответственно, оценить состояние городской инфраструктуры и в целом положение дел в жилищно-коммунальном комплексе. В чью пользу будет сравнение? – Усинску я бы поставил твёрдую четвёрку. Норильск – город значительно больше, с более масштабным производственным сектором, климатические условия там жёстче, чем здесь, но состояние городской инфраструктуры не в пример хуже, чем в Усинске. Там в большей степени всё направлено на выжимание максимальной отдачи из имеющихся ресурсов с наименьшими вложениями. На этом фоне очевидно, что в Усинске гораздо больше делается для обновления и развития инфраструктуры. Меня поначалу очень поразил тот факт, что Усинская тепловая компания при общей протяжённости теплосетей в 83 километра ежегодно производит замену двух километров трубопроводов. Это очень приличный показатель. При этом доля ветхих теплосетей – относительно небольшая. Для сравнения, в Мирном степень износа теплосетей составляет 80%, в Усинске – порядка 40%. Центральная водогрейная котельная по состоянию генерирующего оборудования имеет двукратный запас прочности. Надёжность системы теплоснабжения в Усинске впечатляет. По системе водоснабжения города. Пришла пора для замены водовода диаметром 600 миллиметров, идущего от водозабора к городу. Проект разработан, руководство города ведёт работу по привлечению к его реализации средств регионального бюджета. Но даже при существующем техническом состоянии действующего водовода, риска для города остаться без воды нет. Если говорить про степень ухоженности городских территорий, с Норильском сравнивать будет не очень уместно – там более суровые погодные условия, ветра постоянные, снежные заносы – это целое бедствие. Мирный чуть южнее Усинска, но тягаться с ним по уровню содержания территории наш город не может. У Мирного своя специфика – это закрытый военный город, фактически город-гарнизон, соответственно, порядок там во всём военный. Но если сравнить с близлежащими городками Архангельской области, где я бывал, – в Усинске чистота и порядок. ПОДГОТОВКА К ЗИМЕ – Вы возглавили управление, наверное, в самое непростое для сферы ЖКХ время – в период выполнения летних работ и подготовки к зиме. Можете кратко дать оценку тому, как сработали в этом сезоне? Город и сёла готовы к безопасному и безаварийному прохождению периода холодов? – Стопроцентной гарантии в таких случаях никто не даёт, от форс-мажора никто не застрахован. С большим процентом уверенности могу сказать, что и ресурсоснабжающие компании, и управляющие организации к безаварийному прохождению зимнего максимума холодов готовы. Ресурсники, прежде всего УТК, к оперативному реагированию на внештатные ситуации тоже подготовлены хорошо, что подтвердили итоги тематических учений. Печальный опыт 2016 года для теплоэнергетиков не прошёл даром. Аварийным резервом топлива все котельные муниципалитета обеспечены в полном объёме. – Говоря об опыте 2016 года, Вы, очевидно, имеете в виду ситуацию в Парме, когда из-за сбоя в электроснабжении посёлок остался без тепла, поскольку котельная не была обеспечена собственным аварийным источником электроснабжения. В этом году дизельэлектростанция для котельной Пармы приобретается. Решается очень «бородатый» вопрос. – Аукцион на поставку пятисоткиловаттной дизельной электростанции для пармской котельной уже состоялся, поставщик оборудования определён. Действительно, это вопрос с большой историей. Моей заслуги в его решении никакой нет. Но тот факт, что это произошло в самом начале моей работы на этом посту, считаю хорошим знаком. – А в целом насколько обеспечены аварийными источниками электроснабжения объекты коммунальной инфраструктуры городского округа? – Все остальные котельные и крупные объекты инфраструктуры ЖКХ в городском округе резервными источники электроснабжения обеспечены. Отдельно хочу отметить качество содержания сельских котельных. Да, оборудование там не новое, но везде имеются резервные мощности для теплогенерации. Порядок и чистота производят очень хорошее впечатление – в угольной котельной сотрудники в тапочках ходят! Так что, как простой горожанин, у которого здесь живут дети, за отопительный период я спокоен. ТЕПЛО В ДОМАХ – На взгляд со стороны процесс подачи тепла на городские объекты, за исключением объектов социальной сферы, получился не таким быстрым, как на это рассчитывали потребители. Какими причинами это обусловлено? – Подача теплоносителя потребителям происходит поэтапно. Перед началом учебного года подаём тепловую энергию на школы и детские сады. При наличии соответствующих показателей уличной температуры, в течение нескольких дней, в соответствии с графиком, запускается отопление в жилом фонде. Управляющие компании подключают дома к отоплению, строго синхронизируя свои действия с графиком ресурсников. В этом году к началу отопительного сезона не были завершены ремонтные работы на участке теплосетей по улице Мира. Погода стояла холодная, и глава города принял решение начать отопительный сезон, не дожидаясь установленного законом периода среднесуточной температуры и окончания ремонтных работ тепловиками. Пропускной способности введённых в работу трубопроводов оказалось недостаточно для того, чтобы тепло смогло равномерно распределиться по всем домам города. После запуска отремонтированного участка теплосети эта проблема снялась. На последнем этапе тепло получают потребители на промзоне. При этом воздух, которым заполнены их теплосистемы, по магистральным трубопроводам устремляется вверх – в сети жилфонда, который находится выше, чем промзона. Соответственно, происходит завоздушивание внутридомовых систем, что приводит к временному прекращению подачи теплоносителя в дома. Нужно время, чтобы стравить из труб воздух. По итогам начала отопительного сезона глава города поручил проработать совместно с УТК схему запуска городской системы отопления с параллельной подачей теплоносителя потребителям жилой и промышленной зон города. Понятно, что происходить всё будет не одномоментно, а тоже по графику. Это позволит избежать временного разрыва в 10-15 дней, минимизировать число отключений внутридомовых систем для их развоздушивания после начала отопительного сезона. По этому поводу уже есть определённые идеи, реализация которых позволит в следующий сезон войти значительно быстрее. – На протяжении нескольких заседаний штаба по подготовке к зиме обсуждалась тема установки в многоквартирных домах коллективных приборов учёта тепловой энергии и терморегуляторов. Как продвигается эта работа? – В своё время Усинский городской суд обязал установить коллективные приборы учёта в многоквартирных домах ресурсоснабжающую организацию – Усинскую тепловую компанию. Законодательство говорит, что общедомовые приборы учёта тепла могут не устанавливаться в домах, где для этого отсутствует техническая возможность. Таких многоэтажек в Усинске тоже немало. На те дома, где такая возможность есть, по сведениям руководства УТК, проекты установки теплосчётчиков разработаны. В прошлом году счётчики были установлены в 73 многоквартирных домах. Но подрядчик подвёл, установку 36 приборов учёта выполнил некачественно, и их, соответственно, не приняли в эксплуатацию. В текущем году другой подрядчик поэтапно устранил недочёты. В планах ресурсников ввести в эксплуатацию общедомовые узлы учёта тепла ещё в 23 домах. По срокам – думаю, что в следующем году УТК продолжит активно работать в этом направлении. Судебное решение есть, и выполнить его ресурсоснабжающая организация обязана до конца. С другой стороны, в её интересах отдавать ровно то количество энергии, за которое должна получить деньги. Установка терморегуляторов на общедомовые системы теплоснабжения – зона ответственности управляющих организаций. Здесь проблема другая. Немножко «хромает» в усинских домах качество наладки систем теплоснабжения. Дом – это сложная система. Распределение нагрузки по стоякам зависит от того, где расположен ввод теплосистемы в дом. Ближе к вводу в дом диаметр проходного отверстия должен быть меньше, чем в конце дома. Здесь и давление, и температура теплоносителя высокие. А в конце дома, где его температура и давление ниже, пропускной диаметр системы должен быть больше, чтобы теплоноситель успевал отдавать необходимое количество тепловой энергии. Чтобы добиться равномерности теплоотдачи системы отопления во всём доме, её необходимо правильно отрегулировать, что сделано далеко не во всех многоэтажках города. В некоторых случаях это обусловлено чисто техническими причинами, в других – недостаточным уровнем квалификации обслуживающего персонала и отсутствием соответствующей инициативы у руководителей управляющих организаций. Когда теплосистема дома правильно не отрегулирована – в одних квартирах перетоп и люди живут с открытыми форточками, в других – всю зиму мёрзнут. С руководителем управляющей организации «ФОК» Петром Рэйляну договорились в этот отопительный период на обслуживаемых его компанией домах обкатать пилотный проект по повышению качества регулировки внутридомовых систем теплоснабжения. Почему именно «ФОК»? Его руководство в содержании жилфонда делает больший упор на обеспечение надёжности функционирования домовых систем, чем на «внешний эффект». Если результат реализации пилотного проекта даст весомый положительный эффект, попытаемся распространить этот опыт на работу других управляющих организаций города. Ключевой момент – при наличии заинтересованности их руководителей. Управляющие организации должны быть заинтересованы в установке терморегуляторов для снижения объёмов потребления тепловой энергии, в том числе на общедомовые нужды. – Установка терморегуляторов не влечёт новых расходов для потребителей? – Нет. Управляющие компании обязаны выполнять такие мероприятия в рамках действующего тарифа на их услуги. – Скажите, как установка коллективного прибора учёта тепла отразится на размере платы за отопление для конечных потребителей – жителей домов? – Из опыта внедрения общедомовых теплосчётчиков на жилфонде города Мирный скажу: после их установки выяснилось, что по факту дом потребляет тепловой энергии в полтора раза меньше, чем по нормативу. Раз объёмы потребления меньше, то и расходы потребителей ниже. Это не значит, что в Усинске будет ровно также. В каждом регионе установлены свои нормативы потребления тепловой энергии. Не исключено, что установленные в соседнем регионе были несколько завышены. Но тенденция к тому, что после оснащения многоквартирных домов коллективными приборами учёта уменьшаются начисленные потребителям суммы за отопление, – повсеместна. В интересах управляющих организаций – видеть реальные объёмы потребления. САМОВОЛЬНЫЕ ВРЕЗКИ – Жители Пармы и Усадора жалуются на плохое качество воды и холодные батареи. С другой стороны, руководство ресурсоснабжающих организаций объясняет и то, и другое самовольными врезками в тепло- и водосети. В Парме и Усадоре горячую воду брали из батарей отопления со времён основания этих бывших рабочих посёлков. Каким Вы видите выход из ситуации к обоюдному соблюдению интересов – потребителей и поставщиков ресурсов? – Задача Управления ЖКХ администрации Усинска – это создание сбалансированной системы, которая будет учитывать интересы всех игроков этой сферы бизнеса – и потребителей, и поставщиков услуг. При этом во главу угла своей работы мы должны ставить неукоснительное соблюдение требований законодательства. Поэтому выход из ситуации может быть только один – соблюдение требований закона всеми сторонами. В законе ведь не прописано: в Парме и Усадоре горячую воду можно бесплатно брать для личных нужд из систем отопления потому, что так повелось испокон века. Нет. Закон прямо запрещает забор воды из системы централизованного теплоснабжения и говорит чётко: если врезка незаконна, она подлежит устранению. Опять же законом определены санкции за такие нарушения, и ресрусоснабжающая организация вправе, а иногда обязана, применять их по отношению к нарушителям. Однако все понимают, что жители Пармы и Усадора в данной ситуации оказались заложниками ситуации. При мне из жителей посёлков за самовольную врезку никто пока оштрафован не был. По своему качеству теплоноситель не пригоден для использования в быту, поскольку в него добавляются присадки. Пользуясь водой из батарей отопления, люди могут просто причинить вред своему здоровью. Самовольный забор воды из систем отопления – это, прежде всего, потери теплоносителя. Ситуация постепенно выправляется. Если несколько лет назад суточная подпитка (это дополнительно подаваемый в систему отопления объём горячей воды для восполнения потерь теплоносителя за сутки), составляла триста кубов, то теперь – тридцать. В Парме и Усадоре сети надземного исполнения, порывы сразу все видны, соответственно, потери теплоносителя примерно соотносятся с объёмами самовольного забора. Такая получается иллюстрация масштабов проведённой в этом направлении работы. Комиссионные обходы на предмет выявления фактов самовольного забора теплоносителя продолжаются. – А провести в посёлках централизованную систему горячего водоснабжения реально? – С учётом большой капиталоёмкости такого мероприятия, а также ведущегося переселения жителей аварийных домов, не готов сейчас обсуждать такие перспективы для Пармы и Усадора. Как выход для их жителей – использование для горячего водоснабжения электрических котлов. Я знаю конкретные примеры, когда жители Пармы таким образом для себя закрывают эту проблему. РАБОТА ПОДРЯДЧИКОВ – В этом году практически все подрядчики, которые выполняли работы на объектах благоустройства в городе, сорвали графики их выполнения. А по ремонту здания городской поликлиники подрядчик и вовсе отказался от выполнения контракта. Какими причинами, на ваш взгляд, обусловлена эта ситуация? – По поликлинике. Отказ подрядчика от выполнения контракта обусловлен резким и значительным ростом стоимости строительных материалов – металлопроката и древесины. Во время подготовки проекта цены на материалы были одни, а когда пришло время проведения работ – в разы выше. То есть, выполнив муниципальный заказ, подрядчик не только ничего бы не заработал, но ещё бы и потерял своё. Потому он и отказался. По организациям, которые занимались благоустройством общественных территорий. С этой бедой столкнулись не только мы, но и ресурсоснабжающие организации. Тендеры выигрывают компании из других регионов, и нередко они переоценивают свои силы, оказываются не готовы к выполнению контрактов – долго доставляют материалы, специалистов на месте выполнения работ нет, не учитывают отдалённость объектов от мест постоянного базирования, ошибаются в плановых объёмах расходов на транспортировку. Итогом всего становятся срывы сроков. Таким подрядчикам важнее выиграть лот – на торгах демпингуют, перебивают цены местных участников. Только после заключения контракта начинают всё просчитывать и часто с недоумением понимают, что его исполнение им не выгодно. Не так-то экономически целесообразно бывает, работая, к примеру, в Краснодарском крае, выигрывать подряд на Крайнем Севере. А местные исполнители чётко понимают смету и не пойдут себе в убыток работать. – Кто и что должен сделать, по вашему мнению, чтобы избежать впредь подобных ситуаций? Ведь с такой проблемой сталкиваются заказчики по всей стране. Может быть, в законодательстве имеет смысл прописать, что в ряде случаев потенциальный участник тендера должен иметь «местную прописку» или хотя бы соответствующую производственную базу по месту выполнения работ? – Нет, такое условие будет фактически являться нарушением закона о конкуренции. Здесь, скорее, речь может идти о создании каких-то преференций для местных подрядчиков по аналогии с теми, которые уже существуют для организаций уголовно-исполнительной системы и субъектов малого предпринимательства. Их суть в том, что, если поставщик, работающий на северных территориях, выиграет торги по минимальной цене, к его цене приплюсуют до 15%. ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА – Недавно прошли публичные слушания по внесению изменений в городские Правила благоустройства. Расскажите, что это за документ и какие основные изменения он претерпел? Ведь большинство наших читателей, наверняка, даже не знает о его существовании. Насколько необходимым вы видите участие населения в его корректировках? – Правила благоустройства – это основной муниципальный правовой акт, который устанавливает единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства и содержания городских территорий и объектов. А муниципальные власти, по своей сути, – это органы местного самоуправления. По идее, население должно выступать основным драйвером процессов по решению таких вопросов местного значения, как, например, благоустройство общественных территорий. Закон обязывает утверждать и корректировать правила благоустройства с учётом мнения населения. Другое дело – насколько мы, жители муниципального образования, сами готовы к участию в этом процессе. Насколько наши предложения, обращения и замечания содержательны и реалистичны, и не носят ли они популистский характер. Не скрою, когда в кругу своих знакомых рассказал о том, что пройдут публичные слушания по корректировке городских правил благоустройства, какой-то заинтересованности в ответной реакции не увидел. Да, к сожалению, рядовые усинцы мало участвуют в такого рода мероприятиях местного самоуправления. На этих слушаниях прозвучало предложение об увеличении количества площадок для выгула собак в городе. Но правила благоустройства – это концептуальный документ, там не указывается количество таких объектов городской инфраструктуры. Требования к их размещению, расстоянию до коммунальных сетей, многоквартирных домов дорог и так далее оговариваются в профильных нормативных актах. Если мы каждый момент, касающийся нашей повседневной жизни, будем подробно расписывать, это будет чрезмерно объёмный, нерабочий документ. В правилах благоустройства оговаривается, кто и каким образом имеет право инициировать размещение площадки для выгула собак, на каких территориях они должны располагаться. Корректировать этот документ потребовалось для того, чтобы привести его положения в соответствие с изменениями федерального законодательства. Более чётко сформулированы основные понятия, которые используются в правилах. Определена роль регионального оператора по утилизации твёрдых коммунальных отходов. Внесено положение об обязанности собственников твёрдых коммунальных отходов заключать договора с регоператором на оказание услуг по обращению с отходами. Конкретизирован порядок выпаса сельскохозяйственных животных. Чётко определены места, где запрещён выгул домашних животных – парки, зоны отдыха, территории образовательных учреждений. Здесь, конечно, присутствует парадокс законодательства. С одной стороны, запрещается выгул домашних животных в общественных местах. С другой – мы обязаны выпускать после стерилизации отловленных бесхозяйных собак в места их обитания. Получается, что для бродячих собак среда обитания – весь город, а для ухоженных, чистых домашних питомцев – резервации в виде зон выгула. Ещё одним из изменений в правила было внесение раздела о формировании карт-схем благоустройства закреплённых за организациями территорий. КОМФОРТНАЯ СРЕДА – Наверное, это станет темой отдельной публикации нашей газеты. В продолжение темы. Как вы считаете, повышение активности населения по вопросам благоустройства в виде «народных голосований», инициатив по ремонту дворовых территорий – полезная вещь или это осложняет работу специалистам сферы ЖКХ? Ведь им, наверное, лучше знать, какой двор или общественная территория нуждается в первоочередном ремонте. – Если мы говорим о голосовании людей по общественным территориям, то в большинстве своём именно эмоциональный фактор является определяющим при их выборе. Конечно, специалисты не всегда согласны с выбранными территориями, так как они, определяя приоритетность проведения благоустройства и ремонта, опираются на профессиональные критерии. Но, одной из основных задач программы «Комфортная городская среда», в рамках реализации которой и осуществляются основные мероприятия по благоустройству, является вовлечение граждан. Поэтому проводятся рейтинговые и онлайн голосования (в последнее время – на федеральных платформах), которые дают жителям возможность самостоятельно решить какая из общественных территориях будет благоустроена в следующем году. И это мнение является основным в выборе территорий. Повторюсь, законодательство чётко прописывает, что власть в таких случаях обязана учитывать общественное мнение. Что касается ремонта придомовой территории, здесь целиком и полностью инициатива должна исходить от собственников помещений многоэтажного дома. Ещё лучше, когда такую инициативу проявляют собственники соседних домов, что в совокупности даёт возможность провести благоустройство придомовых территорий всего двора. – Да, как в случае с двором домов № 40 и 42 по Нефтяников и № 3 по Парковой, который ремонтировали в прошлом году. А в этом получилась обратная ситуация – жильцы дома № 3а по Молодёжной подали документы на участие в программе «Комфортная среда», а их соседи из дома № 3 нет. В итоге возле первой пятиэтажки уложили новый асфальт, а дворовой проезд вдоль второй так и «пестрит» колдобинами. Одну половину двора благоустроили, другую – нет. – Да, хороший пример для безынициативных. Если государство даёт возможность – грех ею не воспользоваться. Муниципалитет не может расходовать бюджетные средства на ремонт дворовых территорий, так как они являются собственностью жильцов. Муниципалитет может лишь оказать софинансирование мероприятий по ремонту общего имущества. Сегодня дворовые территории ремонтируют если не за счёт собственников и соцпартнёров, то только на средства федеральной программы «Формирование комфортной городской среды». И повторюсь, чтобы ремонт двора в неё включили, жильцам многоквартирных домов следует проявить инициативу, а управляющей компании – выступить драйвером процесса (от проведения разъяснительной работы, до помощи в организации взаимодействия с УЖКХ и проведении собрания собственников помещений). Приведу хороший пример такой работы. Жильцы четырёх домов по адресам 60 лет Октября 14/1 и 16, Молодёжная, 23 и 25, которые обслуживаются двумя разными управляющими компаниями, нашли общность интересов и планируют в следующем году подать общую заявку на участие в программе «ФКГС» на благоустройство дворовой территории с установкой детской и контейнерной площадок. – Здесь очень важно зафиксировать вот какой момент. Далеко не все заявки на участие в указанной программе, поданные в этом году, обеспечиваются финансированием для реализации в следующем. Получается, что по тем заявкам, которые не попали в программу, люди сделали дурную работу? – Нет. Люди проделали очень важную работу. Финансирование заявок осуществляется на конкурсной основе. Средства выделяются из бюджета и, понятное дело, его возможности ограничены. Поэтому заявки, не прошедшие отбор в этом году, помещаются в очередь для реализации в последующие годы. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ – Как оцениваете ход выполнения программы капитального ремонта в Усинске? – Всё познаётся в сравнении. В начале беседы мы сопоставляли качество содержания города Мирный и Усинска. Так вот, за год по соответствующей программе там ремонтировали по 3-4 пятиэтажных дома. Причём главным образом ремонтировали кровли и внутридомовые инженерные системы. Если оценивать деятельность регионального оператора капремонта в Усинске объективно, я бы сказал, что здесь делается больше, чем в Мирном. Но, как патриоту Усинска, мне, конечно же, хочется, чтобы домов ремонтировали больше. Другое дело – качество и сроки выполнения работ. Регоператор сталкивается с той же проблемой, что и мы – недобросовестные подрядчики. Также количество отремонтированных домов напрямую зависит от собираемости взносов на капитальный ремонт общего имущества. На сегодняшний день Усинск на 11 месте по собираемости данных платежей, не лучший результат по республике. – Можете объяснить, почему при проведении капитального ремонта фасада дома № 3 по улице Парковой утеплили и обшили плитами только торцевые стены? При капремонте домов № 9 и 11 по Воркутинской фасад утеплялся и обшивался по всей площади. – Все зависит от конструктивных элементов домов. Дома по Парковой 3 и Воркутинская 9 и 11 нельзя сравнивать, так как они построены из разных материалов: по Парковой – это железобетонные панели, по Воркутинской – кирпич. При выполнении работ по капитальному ремонту фасадов специализированной организацией разрабатывается проект, а при разработке проекта учитываются все особенности домов. Я думаю, такое решение было принято проектировщиками на основании расчётов и технической возможности. ОСВЕЩЕНИЕ УЛИЦ – Ночи зимой в Усинске длинные. Большая работа проводится по замене ртутных ламп (ДРЛ) на светодиодные. Однако люди пишут в соцсетях, что светодиодные лампы светят менее ярко и, соответственно, видимость на тех участках дорожной сети, где они установлены, становится хуже. Вы можете согласиться с таким утверждением? – Конечно не соглашусь. Как автомобилист скажу, на перекрёстках, освещённых ртутными лампами, значительно темнее, чем там, где стоят светодиоды. На любом профильном ресурсе в интернете можно найти подтверждение тому, что светодиодные светильники отличаются более высокой светоотдачей в сравнении с ДРЛ-лампами. Кроме того, сам по себе жёлтый свет ртутных ламп более «тёмный», чем белый свет светодиодов. Более того, состояние освещённости городских дорог контролирует ГИБДД, сотрудники которой регулярно проводят соответствующие замеры. Замечаний по этому направлению в наш адрес пока не было. Если бы где-то в Усинске пешеходные переходы были бы недостаточно освещены, то на эту тему уже было бы судебное решение и мы бы получили соответствующее предписание. Работа по обновлению уличного освещения, действительно, проводится значительная. Только по улице Нефтяников в ноябре установят порядка 190 светодиодных светильников, энергопотребление которых значительно ниже, чем у ртутных ламп. Таким образом мы значительно разгрузим электросети по этой улице и сделаем её освещение более единообразным. РАЗДЕЛЬНЫЙ СБОР МУСОРА – В Усинске реализуется пилотный проект по внедрению системы раздельного сбора мусора. Какие перспективы у этого проекта с учётом готовности населения сортировать отходы? – Перспективы, я считаю, самые серьёзные. Если бы всё было замешано только на идее «сделаем наш город чище», тогда бы я сомневался. А поскольку в городе есть люди, заинтересованные в развитии этого направления практически, которые понимают, что на раздельном сборе мусора можно построить бизнес, то перспективы здесь – железобетонные. Был удивлён количеством жителей города, пришедших на открытие экоцентра ООО «Управление отходами Коми», что подтверждает заинтересованность населения в теме раздельного сбора мусора. Да, конечно, далековато находится экоцентр от жилых кварталов, владельцу придётся поработать над организацией пунктов сбора отходов в городе. – А разве существующие площадки с синими и жёлтыми контейнерами не имеют отношения к создателям экоцентра? – Нет. Их обслуживает «Дорожник». – То есть на этом рынке в Усинске уже конкуренция появляется? – Пока о полноценной конкуренции говорить рано. Рынок настолько обширный, что двоих игроков даже мало. Работы – поле не паханное. «Управление отходами Коми» отправляет на переработку в Киров сортированные отходы очищенными, например, с пластиковых бутылок снимаются этикетки. Эта организация пока в основном ориентирована на сотрудничество с юридическим лицами. «Дорожник» на переработку в Сыктывкар вывозит собранные отходы неочищенными и работает с населением. К сожалению, жители города ещё недостаточно информированы о внедрении системы раздельного сбора в Усинске. Так, на открытии экоцентра меня женщины спрашивали: зачем сортировать мусор, если он потом всё равно идёт в общую кучу на городскую свалку? Пришлось объяснять, что такого нет и все сортированные отходы отправляются на переработку в другие города. И ведь многие горожане так и думают, что «цветные» контейнеры поставлены «для красоты». Более того, пока не пришёл на эту должность, тоже был в этом уверен. Конечно, нам ещё много предстоит сделать для популяризации сортировки отходов, чтобы она фактически стала привычкой для людей. Ещё одна проблема – недостаточное количество контейнеров. Установленные ёмкости зачастую забиты отходами под завязку. С одной стороны, это радует, потому что ещё раз демонстрирует готовность людей сортировать мусор. С другой – огорчает, что подрядчик не до конца готов своевременно освоить существующий объём отходов. – Как считаете, возможен ли в нашем городе, регионе в обозримом будущем концептуальный пересмотр отношения к твёрдым коммунальным отходам? Ведь в других странах это не просто сортированный мусор, а ресурс, который имеет определённую стоимость, и занимающиеся сбором и переработкой ТКО организации платят за него людям деньги. – Понимаю, о чём вы. Более того, такой подход считаю более правильным. Однако для того, чтобы платить населению за сортированные отходы как за вторичный ресурс, необходимо, чтобы его собирали в разы больше, чем сейчас. Когда рентабельность профильного бизнеса в Усинске будет выше, тогда можно будет в практическом ключе говорить о введении какой-то платы за сдаваемые отходы. КОНТЕЙНЕРНЫЕ ПЛОЩАДКИ – Более приземлённый вопрос. Планируется ли в Усинске установка закрытых мусорных баков на контейнерных площадках? Сами, наверное, видите, во что превращают ветер и собаки прилегающие к контейнерным площадкам территории. – Сделать город чище – идея хорошая, однако её воплощение сдерживают несколько существенных «но». Расскажу опять же из своего опыта. В Мирном устанавливали закрытые контейнеры. По правилам они должны заглубляться. Но поскольку существующие контейнерные площадки были с бетонным полом, чтобы обойтись без значительных трат на их реконструкцию, рядом с закрытыми баками просто устанавливали приставные лестницы. Чтобы выбросить пакет с отходами людям каждый раз приходится по ним карабкаться. И мусора вокруг контейнерных площадок при этом было немало. Чистота прилегающей территории, на мой взгляд, здесь зависит, во-первых, от того, донесёт ли человек пакет с мусором до контейнера или рядом бросит, во-вторых, насколько ответственно отнесётся к выполнению своей работы персонал мусоровоза. Переход на использование контейнеров закрытого типа потребует очень значительных вложений не только на их закупку, но и на приобретение новой спецтехники. Ведь мусоровозы для обслуживания закрытых баков, конструктивно отличаются от тех, что используются сейчас. К тому же только часть мусорных баков – муниципальные, остальные, которые расположены на придомовых территориях, являются коллективной собственностью жильцов прилегающих домов. Не думаю, что большинство жителей города сейчас готово будет потратиться на закупку новых контейнеров. – Не встречал, чтобы в других городах мусорные баки объёмом почти в кубометр стояли на обочинах главных дорог города. Как у нас на перекрёстке Парковой и Нефтяников. – Эти баки устанавливались временно, на период активного листопада. Чтобы туда дорожные рабочие опавшую листву складировали. БРОДЯЧИЕ СОБАКИ – Выше мы уже немного затронули тему о бродячих собаках. Не будем в неё глубоко погружаться, просто любопытно Ваше мнение, справляется ли подрядчик с поставленными задачами по отлову и стерилизации бесхозяйных животных? – Смотря какой смысл вы вкладываете в понятие «справляется». Как отец двоих детей, считаю, что категорически не справляется. Как у должностного лица и стороны договора, у меня нет никаких претензий к тому, как подрядчик исполняет обязанности и обязательства. Тем не менее, количество жалоб в прокуратуру на укусы бесхозяйных животных не сокращается – от 12 до 16 месяц. Но подрядчик всё делает в рамках федерального законодательства, если собака без бирок на ушах – отлавливает, стерилизует, вакцинирует, чипирует, заносит в банк данных и спустя установленное время выпускает в естественную среду обитания. Повторно отлавливать собак с метками закон позволяет, если только они проявляют немотивированную агрессию к людям или иным животным. Заявки отрабатываются своевременно. Все собаки, которые прошли через питомник, внесены в электронную базу данных с присвоением индивидуального номера. Подрядчик всё делает по букве закона. СОДЕРЖАНИЕ ДОРОГ И ДВОРОВ – Как подрядная организация, обслуживающая дороги города, справляется со своими обязанностями? – К «Авторемсервису», который содержит главные дороги города, замечаний пока нет. Ни в плане снегоочистки, ни по обработке проезжей части дорог и поверхности прилегающих тротуаров противогололёдным материалом. Что же до качества зимнего содержания дворовых территорий, об управляющих организациях такого сказать не могу. В городе достаточно мест, где дворовые проезды завалены снегом ещё до начала календарной зимы, а пешеходные дорожки не посыпаны песком. – Снегоочистка дворовых проездов зимой в Усинске – один из самых острых вопросов. По опыту прошлых лет, далеко не все управляющие организации отрабатывают на 100%. Кто и каким образом может простимулировать их исполнительность в этом направлении? – Недавно ко мне на приём пришла жительница Усинска – заставьте управляющую организацию сделать ремонт в моём подъезде. Объясняю: частные управляющие организации не входят в подчинение Управлению ЖКХ администрации города. Она была искренне удивлена, спрашивает: «Разве не государство платит им зарплату?». Поражён был такой неосведомлённостью в части жилищного законодательства. Первый и главный контролёр действий (или бездействия) управляющих компаний – собственники жилых помещений. Мы с вами заключаем договор с управляющей компанией и нанимаем её за деньги, чтобы она содержала или обслуживала фонд. Если нас не устраивает качество работ – письменно предъявляем претензию в адрес руководителя УК. Если реакции нет – следует жалоба в надзорный орган (которым в данной сфере является не УЖКХ, а госжилинспекция) или в прокуратуру. Это наиболее действенный метод стимулирования управляющих организаций, и неважно, касается ли это ремонта подъезда или очистки дворового проезда от снега. Надзорные органы имеют полномочия в случае оказания некачественной услуги штрафовать или лишать лицензии. – Зимой после снегоочистки довольно часто убранный снег складируется на дворовых территориях. Жители города требуют от городских властей убрать эти снежные кучи, видя в них причину весенних потопов во дворах. С другой стороны, некоторые из руководителей управляющих организаций прямо называют вывоз снега с дворовых территорий пустой тратой денег, мол, весной и так растает? Чья позиция вам ближе? – Скажу сразу, вывоз снега с придомовой территории не входит в перечень обязательных работ и услуг, из стоимости которых сформирован тариф. Да, такой ещё один нонсенс от законодателей. Конечно же, управляющие компании вывозят снежные кучи с дворовых территорий. Но за свой счёт и по мере необходимости, чтобы не создавались помехи для проезда или парковки автотранспорта. Со своей стороны, Управление ЖКХ, безусловно, контролирует ситуацию во дворах города, чтобы не допустить накопления излишнего объёма снежных масс. Также хочу обратить внимание, что не следует ожидать или требовать от управляющей организации очистки проезжей части дворового проезда до асфальта. Как раз-таки для того, чтобы асфальт не повреждался ножом грейдера, следует сохранять снежный накат сантиметров в десять. ДЕТСКИЕ ПЛОЩАДКИ – На территории города существует определённое количество детских площадок, установленных 15-20 лет назад, которые уже не соответствуют требованиям безопасной эксплуатации. Будут ли они демонтированы? После демонтажа старых установка новых будет производится за счёт жильцов? – Дополню ваш вопрос – определённую проблему создают и детские площадки более позднего времени установки, но не имеющие соответствующей сертификации. На будущий год запланировано проведение инвентаризации всех детских игровых площадок в городе с целью выяснить, на чьей территории площадка расположена. Если на придомовой, то это коллективная собственность жителей прилегающего дома, если на городской, владелец площадки – муниципалитет. Второй момент, который мы хотим для себя уяснить – насколько оборудование на этих площадках безопасно для детей. Так, сейчас разрешены только качели на цепных подвесах, а те, где сиденье на жестком подвесе, как более травмоопасные, давно запрещены. Есть информация о том, что и республиканские власти планируют принятие профильной программы. – За чей счёт будет производиться демонтаж не соответствующих требованиям безопасности детских площадок, а также установка на их месте новых? – Демонтировать небезопасные площадки, уверен, обяжут муниципалитет за бюджетный счёт, поскольку речь идёт о безопасности детей. Установка новых – только на основании решения собственников помещений в прилегающих многоквартирных домах. За чей счёт? Например, путём использования механизма инициативного бюджетирования. Как это сделали жильцы домов № 3а по Молодёжной и № 12 по Приполярной, во дворах которых в этом году установлены новые детские игровые площадки на средства программы «Народный бюджет». ХЛАМ ВО ДВОРАХ – На дворовых территориях присутствует много остатков разного рода металлических сооружений – сушилок для белья, перекладин для выбивания ковров, конструкций старых детских площадок и заборов. Всё это придаёт неопрятный вид городским территориям. Возможно ли целенаправленно, волевым решением руководства города очистить Усинск от этого хлама? – Волевым решением органов местного самоуправления – нет. Каким бы ни был этот «хлам», он расположен на придомовых территориях, и решать его будущее могут только жильцы многоквартирных домов. Вот если бы управляющие организации инициировали общие собрания собственников, на которых были бы приняты соответствующие решения, – тогда да, сообща можно очистить дворы от ненужного старья. Пройти по дворам с болгаркой не таких уж больших денег стоит. – Вячеслав Александрович, спасибо за содержательный разговор и открытость мнений.