Округа вместо районов: депутаты ЗСО запустили муниципальную реформу

В Ульяновской области стартует муниципальная реформа, продиктованная недавно вступившим в силу 33 федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Согласно ему, регионы получили право выбирать между одноуровневой и двухуровневой системами местного самоуправления. Одноуровневая система предполагает ликвидацию уровня городских и сельских поселений, сохраняя только городские округа, муниципальные округа и внутригородские муниципальные образования в городах федерального значения. Двухуровневая система может быть сохранена в тех субъектах, где она показала свою эффективность, включая муниципальные районы и входящие в их состав поселения. На голосование депутатов ЗСО в среду был внесен законопроект о переформатировании в одноуровневый режим трех пилотных районов Базарносызганского, Павловского и Старомайнского. Переходный период до конца года Во-первых, они перестают быть районами и будут теперь именоваться муниципальными округами. Во-вторых, все населенные пункты, входившие в эти районы, утрачивают статус муниципальных образований. То есть больше нет никакого Базарносызганского или Должниковского сельского поселения официально теперь они вместе с Лапшаурским, Папузинским и Сосновоборским поселениями являются Базарносызганским муниципальным округом (рассмотрим все изменения на его примере в Павловске и Старой Майне все будет сделано по аналогии). После выборов представительного органа Базарносызганского муниципального округа будут упразднены все органы районной и поселковой власти управлять всем округом будет один глава, которого изберут 15 муниципальных депутатов на своем первом заседании из своего состава сроком на пять лет. Еще народные избранники определят главу администрации по результатам конкурса на замещение этой должности. Также будет утверждена новая структура органов местного самоуправления, и учреждено соответствующее юридическое лицо. До 31 декабря 2025 года в районе устанавливается переходный период от прежней системы к новой. Все ранее изданные или принятые муниципальные правовые акты (включая документы территориального планирования и градостроительного зониравания) продолжают действовать до тех пор, пока не утратят силу из-за изменений федерального или регионального законодательства или до издания новых правовых актов муниципального округа. Меньше бумаг больше смысла Зачем все это нужно? В пояснительной записке, зачитанной депутатом ЗСО и председателем Совета муниципальных образований региона Сергеем Панчиным, сообщается, что преобразование поселений осуществляется с учетом демографических, финансово-экономических, кадровых, управленческих условий и тенденций, с целью создания экономически эффективного местного самоуправления за счет консолидации финансовых и кадровых ресурсов, повышения эффективности использования бюджетных средств. Если переводить это с чиновничьего на русский, то получится примерно следующее: людей в сельской местности все меньше, финансово-экономическое развитие оставляет желать лучшего, кадров не хватает, в том числе и кадров для поселковых администраций, полномочия и возможности у поселковых властей мизерные, иной раз денег в бюджетах не хватает даже на их содержание. То есть это примерно та же логика, по которой укрупняются медицинские и образовательные учреждения в районах. Очень доходчиво объяснила депутатам целесообразность перемен глава Павловского района Анна Мочалова: Сегодня в Павловском районе шесть поселений. Люди многого не просят: они хотят, чтобы у них был газ, свет, вода и уличное освещение. Павловское городское поселение у нас может позволить себе купить фонари, а Печурское сельское поселение не может. Но люди везде одинаковые, и у них одинаковые права. Сейчас, чтобы купить фонари в шесть поселений, нужно шестерым специалистам оформить шесть договоров. В новой системе это будет один специалист и один договор. Без огонька Против нововведений предсказуемо и несколько путано высказалась фракция КПРФ устами своего руководителя Виталия Кузина: Если у нас исчезает какое-то село, то у нас одна реакция начинается оптимизация здравоохранения, образования. И мы не думаем о том, как изменить ситуацию. Конечно, изменить ее можно только на федеральном уровне, допустим, через изменение системы уплаты налогов. Теперь мы оптимизируем и местных депутатов, которые ближе всего к людям. Поэтому люди теряют возможность донести свою точку зрения до власти в итоге будет копиться недовольство. Несмотря на протестную риторику, выступал Кузин несколько неуверенно и без огонька, потому и не вызвал особого резонанса. Впрочем, остальные фракции тоже не пылали, прокомментировали достаточно дежурно и в итоге проголосовали за. Три новых муниципальных округа станут пилотными, на них будет апробирована новая система, чтобы в дальнейшем решить, распространять ли ее на остальные районы, и, если распространять, то с какими корректировками. Влад Градов Фото: ЗСО Обсудить новость можно в нашем телеграм-канале 73online