Юрий Андриенко: «Партиям надо объяснять, что к выборам необходимо готовиться заблаговременно»

Сегодня, спустя почти двадцать дней с единого дня голосования - 2020, мы еще раз возвращаемся к теме выборов. Повторяя уже сказанное и поднимая новые вопросы, разговариваем с председателем избирательной комиссии Ульяновской области Юрием Андриенко. - Юрий Иванович, были ли в этом году какие-то особенности в работе избирательных комиссий? - Да. По сути, избирательные кампании и в Ульяновске, и в Димитровграде, и в Вешкайме начались, когда еще не закончилась работа по подведению итогов голосования по поправкам в Конституцию России. Это первая и очень большая особенность сентябрьских выборов этого года. Комиссии только-только завершили работу в одном режиме, по специальным правилам, установленным ЦИК для голосования 25 июня - 1 июля, как им пришлось сходу перестраиваться на несколько другие функции, на реализацию немного других полномочий. Ведь даже технологически общероссийский референдум и муниципальные выборы - это большая разница. И вторая особенность - это работа в новых, пандемийных условиях, в условиях борьбы с коронавирусом. Помимо привычных обязанностей по реализации избирательных процедур, комиссиям необходимо было обеспечить охрану здоровья граждан. Здесь от имени и всех комиссий, и избирателей выскажу благодарность правительству региона, губернатору за то, что в непростых экономических условиях выделили необходимые средства, чтобы каждый член каждой комиссии, каждый избиратель, пришедший на участок, был обеспечен необходимым комплектом СИЗов. Но такая работа потребовала и дополнительных усилий участковых избирательных комиссий, и они с этой работой с честью справились. - На этот раз процедура голосования была распределена со 2 по 13 сентября. Давайте, проговорим еще раз, с чем это связано? - Традиционно на муниципальных выборах применяется методика досрочного голосования. На него получают право избиратели, которые не могут посетить свой участок в конкретный день. В этом отличие муниципальных выборов от федеральных, когда избиратель может проголосовать в тот же день, но на другом избирательном участке. На этот раз со 2 по 10 сентября избиратель мог прийти на свой участок с 16.00 до 20.00 в рабочие дни и с 9.00 до 15.00 в выходные и сделать свой выбор, написав заявление с указанием причины, по которой не может посетить участок в основной день. Эти бюллетени не опускались в ящик для голосования, а заклеивались в конверт, который опечатывался и скреплялся подписями членов УИК и, по желанию наблюдателей, самого избирателя. Конверт помещался в металлический сейф, где находился до заключительного дня голосования, 13 сентября. Но, помимо досрочных выборов, в этом году ЦИК установил еще два дополнительных полных дня голосования, когда все УИКи работали с 8.00 до 20.00. Кстати, ЦИК также определил, что областная избирательная комиссия может предложить своим избирателям и иные формы голосования - выездное, во дворах и т.д., как это было на голосовании по поправкам в Конституцию. Но мы решили не прибегать к ним, в том числе и не слишком надеясь на погоду. В любом случае, УИКи и так отработали три полноценных дня, как в помещениях для голосования, так и посещая избирателей на дому по их просьбе. Главное, что за все это время - со 2 по 13 сентября - мы не получили ни одного нарекания от избирателей, не услышали ни одного недовольного голоса. - Избиратели не жаловались, а кто-то жаловался? - КПРФ. Они еще заранее и на федеральном, и на региональном уровне заявили о неприемлемости такого растянутого по времени голосования и о необходимости проводить выборы исключительно одним днем. При этом на вопрос, как быть с избирателями, которые физически не могут прийти на свой участок в день выборов, я ответа не получил. Хотя решение Конституционного суда четко говорит, что в таком случае избирателю обязаны предоставить альтернативную форму. На федеральных и региональных выборах это так называемый мобильный избиратель. На выборах муниципальных, в силу небольших размеров округов и особенностей системы «ГАС-выборы», этот метод применять нельзя. Остается только досрочное голосование, и, повторюсь, избирателям это нравится. Не нравится только почему-то одной-единственной политической партии. Более того, представители КПРФ неоднократно заявляли, что во время досрочного голосования не менее 95 процентов голосов отдается конкретной политической силе - «Единой России». При этом они не удосужились воспользоваться своим законным правом и настоять на подсчете голосов «досрочников» отдельно, что сделать сравнительно легко. Но скажу, что на четырех участках в Ульяновске, где такие подсчеты все-таки были проведены, единороссы получили не более 65 процентов голосов, по сути, столько же, сколько и в общей массе. Откуда взята цифра в 95 процентов? Не знаю. Оттуда же, откуда взята цифра в 50 процентов, проголосовавших досрочно. В реалиях это всего 15 процентов. Не знаю, откуда берутся эти «перевернутые» цифры. - На ваш взгляд председателя облизбиркома, имеет ли смысл такое растянутое голосование? - Мы работаем для избирателя. И если избиратель такой формой выборов доволен, значит, так оно и должно быть. Конечно, на комиссии выпадает несравненно большая нагрузка, встает вопрос о повышении оплаты труда, исходя как минимум из количества проведенных часов. Но это выборы, важное политическое событие, а значит, все это оправданно. - И при столь пролонгированном голосовании явка на выборах в городскую думу областного центра оказалась ниже самых осторожных прогнозов. Почему? - Да, явка в Ульяновске вышла невысокой, чуть более 21 процента. Во-первых, все мы понимаем, что явка не самоцель. Ни у избиркомов, ни у кандидатских штабов нет цели максимально нарастить ее. Во-вторых, явка всегда зависит от нескольких причин. Вот насколько была яркой предложенная избирателям августовская кампания? Ведь, как правило, избиратель относится к выборам как к событию, в котором ему либо интересно участвовать, либо нет. Если есть какие-то яркие, любопытные для него, креативные моменты, он с большей вероятностью придет и проголосует. Если же нет, то нет. Второй фактор - погодные условия. С этой точки зрения, я всегда говорю: сентябрь не самое удачное время для проведения выборов. Нельзя надеяться, что избиратель предпочтет в последние теплые дни выкроить время для посещения избирательного участка. - Выборная кампания этого года прошла под знаком скандальных судов по поводу регистрации кандидатов. Как такое стало возможным? - За время выборной кампании в облизбирком поступило примерно в районе двух сотен жалоб, 190 из которых - от КПРФ. И началось все с самого начала, с момента выдвижения и регистрации кандидатов. При том, что городская комиссия зарегистрировала всех выдвигавшихся кандидатов, КПРФ была недовольна тем, что комиссия приняла у ее представителей документы, оформленные с нарушениями. Что дало возможность «Коммунистам России» подать иски в суд и добиться аннулирования регистрации представителей КПРФ. Мол, городской избирком это сделал специально. Вот этому и был посвящен вал жалоб. Посмотрим, что говорит законодательство. В нем есть норма, что уполномоченный коллегиальный орган (в нашем случае горизбирком) должен принимать решение о регистрации/не регистрации кандидата. Если представленные на рассмотрение документы вызывают какие-то сомнения или вопросы, уполномоченный орган вправе запросить уточнения, дополнения. Если же это посчитали ненужным или что-то пропустили, зарегистрировав кандидата, отказать ему в регистрации позднее уже нельзя. Что видим со стороны КПРФ? Вместо того, чтобы признать недостаточной квалификацию своих юристов, партия решила все свалить на горизбирком. Получается, что комиссия должна была за партию едва ли не собирать документы. И КПРФ до сих пор настаивает, какие бы документы ее представители ни принесли на регистрацию, что именно члены комиссии обязаны были внести вне необходимые исправления и дополнения. Ну нет такой обязанности у горизбиркома! Причину же произошедшего я вижу только в одном. Ни на одном собрании, совещании, семинаре, которые традиционно проводила областная избирательная комиссия при подготовке к выборам, представителей КПРФ не было! Я много раз говорил им: если вы не любите облизбирком, бывает такое, подойдите к своим коллегам из регионального отделения ЛДПР, посоветуйтесь с ними. У ЛДПР всегда прекрасные документы, четко выполненные, без малейших замечаний. Научитесь у них, в конце концов. - На ваш взгляд, что-то яркое в августовской избирательной кампании в Ульяновске было? - Если говорить об агитационном периоде, несомненно, яркие моменты были. Двухнедельное стояние на площади 30-летия Победы с участием членов КПРФ со всего Поволжья, но только не из Ульяновска. Ношение гроба и похороны выборов, лазание по столбам. Они выбрали такую форму агитационной работы. Имеет она место быть? Несомненно. Но по итогам выборов мы видим, что такая форма избирателям не понравилась, они ее не восприняли. Если бы это были встречи во дворах, анонсирование реальной повестки, разговоры о решении проблем - был бы другой результат. Получается, что партия, оспаривающая сегодня итоги выборов, для победы на этих выборах ничего не сделала. Это мое мнение не как председателя избирательной комиссии, а как избирателя. Я сужу по своему округу, по своему двору. - Насколько закономерны с этой точки зрения итоги выборов? - Смотрите, социология - наука сравнительно точная. И перед итоговым днем голосования публиковалось цифры, согласно которым средний рейтинг кандидатов от КПРФ составлял около 10 процентов. При этом средний рейтинг будущих победителей доходил до 40 процентов. Именно так оно и получилось. Где-то больше, где-то меньше, но все победители получили достаточное количество голосов, чтобы говорить об уверенной победе. - Какие уроки должны извлечь партии из единого дня голосования - 2020? - Для того чтобы получать ожидаемый результат, партии должны идти к избирателю. Пусть разными формами, но они должны дойти до него. Либо рассказать, что ими уже сделано, либо доказать, что ими будет сделано что-то. Они должны рассчитывать только на избирателя, а не на комиссии и не на суды. - А что должны учесть из нового опыта избирательные комиссии? - Если комиссия поступает в строжайшем соответствии с законодательством, работает исключительно в его рамках, ей не страшны никакие выпады возмущенных проигравших. Любая комиссия должна уверенно следовать закону и не оглядываться и не реагировать ни на какие эскапады в свой адрес. И еще. Все мы должны усилить работу с политическим партиями, объясняя им, что к выборам нужно готовиться заблаговременно. Приходите к нам в любой момент, мы всегда поможем. Мы не равноудаленные от всех, мы ко всем - равноприближенные.   Георгий Кузнецов Фото Сергея Ершова