ФАС убрала коллекторов с мусорного рынка Башкортостана
Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан выдало предписание одному из четырех региональных операторов по обращению с ТКО в республике, МУП «Спецавтохозяйство по уборке города» (на 100% принадлежит мэрии Уфы). Ведомство потребовало от МУП «САХ» отменить аукцион по закупке услуг коллекторов. Измученное выросшей вчетверо (со 174 млн рублей в 2017 году до 678 млн в 2021) дебиторской задолженностью муниципальное предприятие в августе решилось на отчаянный шаг. Для этого в положение о закупках МУП «САХ» была введена норма о допустимости объявления аукционов на «агентские услуги на осуществление действия по погашению должниками задолженности», а 1 сентября аукцион с подобным предметом был объявлен. Неизвестно, кто надоумил предпринимателя в сфере транспорта из Кугарчинского района Руслана Ахмадуллина подать жалобу на данный аукцион в УФАС – этот район даже не входит в сферу обслуживания МУП «САХ». Но тем не менее, попала эта жалоба не в бровь, а в глаз: антимонопольщики присмотрелись к аукциону повнимательнее, обнаружили среди его участников весь цвет коллекторского сообщества Уфы, и приняли решение лавочку прикрыть. Потому что какими бы благими целями не прикрывался регоператор, но привлекать коллекторов к взысканию долгов за ЖКУ в России запрещено. По крайней мере, пока.
«Аннулировать аукцион в электронной форме по оказанию агентских услуг на осуществление действий, направленных на погашение Должниками задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемой Принципалом в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан и муниципальных районов Республики Башкортостан: Архангельский, Белокатайский, Благоварский, Благовещенский, Дуванский, Иглинский, Кармаскалинский, Кигинский, Кушнаренковский, Мечетлинский, Нуримановский, Салаватский, Уфимский, Чишминский», – говорится в предписании УФАС по РБ в адрес МУП «САХ». Подписанный 3 октября документ имеется в распоряжении «Правды ПФО». В решении УФАС по РБ по данному делу, которое также изучила редакция издания, объясняются мотивы действий антимонопольного органа и приводится вся хронология событий. Согласно этим данным, директор регоператора Рустем Халиков (в своей должности с февраля 2021 года) 9 августа утвердил новую редакцию Положения о закупках предприятия, которая разрешила ему объявлять аукционы на вышеуказанные «агентские услуги». То, что взыскивать долги по коммуналке через коллекторов в России запретили с 2019 года законом, и в апреле 2022 года это еще раз недвусмысленно запретил Верховный суд РФ, Халикова не смутило. Возможно, незадачливый начальник решил, что если напрямую не упомянуть слово «коллектор» в Положении и последовавшем аукционе, то запрет можно обойти.
И 1 сентября аукцион был объявлен. Неизвестно, насколько сильно удивились уфимские коллекторы, что их привлекли к взысканию долгов по ЖКХ, но они в полном составе заявились на процедуру. Уж больно лакомой была цена: 23 миллиона рублей – и это только за один квартал. Всего коллекторам предлагалось выбить из должников 150 миллионов рублей до 31 декабря 2022 года. При этом потенциал на взыскание у МУП «САХ» гораздо больше: согласно данным системы Контур.Фокус, дебиторская задолженность компании по итогам 2021 года составляла 678 миллионов рублей, и выросла за последние 4 года в 4 раза. Но, видимо, испугавшись излишне ретивых коллекторов, «Спецавтохозяйство» установило 150 миллионов как максимальный объем взысканного – после этого никаких дополнительных выплат подрядчику по данной услуге не полагалось, а до достижения этого потолка коллектор мог рассчитывать на комиссию в 18%.
«Документация составлена таким образом, что вне зависимости от установленного результата, качества его исполнения, количества оказанных услуг Исполнитель получит от Заказчика денежные средства за оказанные услуги, причем в той сумме, которая будет указана Агентом. В свою очередь, данная сумма будет израсходована Заказчиком за один квартал», – пришла к выводу комиссия УФАС, рассмотревшая жалобу на объявление аукциона. Таким образом, претензии у антимонопольщиков возникли даже к методу определения победителя.
И уж тем более – к самому предмету аукциона. То, что под «агентскими услугами» подразумевались именно коллекторские действия, антимонопольщики доказали, внимательно изучив техзадание аукциона. Там, в частности, среди методов взыскания долгов упоминались «личные встречи» и «телефонные переговоры». «Однако личные встречи с должниками присущи коллекторским агентствам, которые в свою очередь не могут заниматься взысканием долгов за жилищно-коммунальные услуги с граждан, об этом прямо указал Верховный суд РФ, комментируя статью 18 статьи 155 Жилищного кодекса РФ. В свою очередь, Документация МУП «САХ» по настоящей закупке предполагает, что требуемые услуги будут исполнять именно коллекторские агентства, о чем также свидетельствует состав участников настоящей закупки», – говорится в решении УФАС. Предписание об аннулировании аукциона предприятию предложено исполнить до 10 октября.
Прецедент попытки «Спецавтохозяйства» взыскания долгов через коллекторов в Уфе тем более удивителен, что ни у одного из троих других регоператоров по обращению с ТКО – «Экологии Т», «Эко-Сити» и «Дюртюлимелиоводстрой» – «Правде ПФО» в списке объявленных аукционов за последнее время ничего подобного обнаружить не удалось. Деятельность МУП «САХ» не первый раз вызывает у наблюдателей вопросы – о том, как деятельность регоператора разбиралась на комитете Курултая, «Правда ПФО» уже писала. А в настоящее время интригой является еще один вопрос, связанный с деятельностью предприятия. Ожидается публикация итогов объявленных МУП «САХ» аукционов на вывоз мусора на общую сумму в 1,4 миллиарда рублей, и уже сейчас известно, что их победители предложили выполнить работы за суммы, в десятки раз ниже НЦМК. После того, как станут известны имена «благотворителей», у наблюдателей появится больше информации, чтобы оценить их истинные намерения. И истинные намерения «Спецавтохозяйства» тоже.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото vk.com/ МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»