Верховный суд против таких толкований
Выборы нового председателя КСП подтолкнули местный парламент к нормотворчеству, которое не оценили в городской администрации. Глава города наложил вето на решение думы, а депутаты пошли на принцип и преодолели его.
Долгое время выборы председателя КСП Тольятти проходили без всяких эксцессов – предлагался один кандидат и депутатский корпус дружно голосовал за него. Но времена изменились, и в конце прошлого года снова выбирали нового руководителя контрольно-счетной палаты. Однако в этот раз выбор внезапно осложнился, поскольку было выдвинуто сразу три кандидатуры.
Увы, в регламенте думы данная ситуация не была урегулирована. Сей законодательный пробел попытались в срочном порядке заполнить. Только вместо того, чтобы внести изменения в нормативно-правовой акт и всё прописать досконально, как было бы правильно с точки зрения юридической техники, в городской думе решили растолковать часть 2 статьи 53 регламента думы.
Данными толкованиями, например, даны разъяснения о том, что не допускается повторная подача предложений от депутатов думы, ранее внесших предложение, либо принявших участие в выдвижении кандидатуры на должность председателя КСП; определили, что если депутат отдал голос за одного кандидата, то он уже не может отдавать голос за второго или третьего. А если он все-таки проголосовал за второго, то свой голос за первого кандидата он должен отозвать. Были даны толкования и другим нормам регламента. По сути дела, можно расценить, что эти толкования были сделаны под конкретную ситуацию, чтобы как-то ее легализовать.
Они были приняты отдельным решением думы. Но на него глава города Сергей Анташев наложил вето. Было несколько возражений со стороны городской администрации, но одно из них как раз касалось правотворческого регулирования. Руководитель правового департамента Александр Великосельский отметил, что подготовленные разъяснения, поскольку они ещё нигде не были прописаны – это новое правовое регулирование вопроса, а вовсе не его толкование. Между тем, Верховный суд придерживается вполне однозначной позиции – любое дополнение в таком ключе считается самостоятельным правовым регулированием, чтобы не было такого – сначала приняли нормативно-правовой акт в одну строчку, а потом еще 350 правовых актов с толкованием на 800 листов.
Депутаты с такой постановкой вопроса не согласились, и на последнем заседании думы преодолели вето главы города. Приятое ими решение будет иметь юридическую силу ровно до того момента, пока не будет обжаловано в суде и не будет признано в судебном порядке недействительным.
В суд могут обратиться глава города, потому что ему тоже приходится подписывать документ, как и председателю думы, прокурор города и любое заинтересованное лицо, посчитавшее, что подобным толкованием могут быть нарушены права тех, кто в будущем будет претендовать на пост председателя КСП.
Новости Тольятти Городские ведомости
Запись Верховный суд против таких толкований впервые опубликована на сайте Новости Тольятти.