КСП Коми нашла нарушения в работе республиканской Микрокредитной компании
В первом полугодии текущего года Контрольно-счетная палата Республики Коми проверила использование средств, выделенных из республиканского бюджета в период с 2019 года по январь 2021 года включительно для предоставления взносов в уставный капитал Акционерного общества «Микрокредитная компания Республики Коми» (АО «Микрокредитная компания Республики Коми»).
Как показала проверка, объем взносов в уставный капитал АО «Микрокредитная компания Республики Коми» за 2019-2020 годы существенно возрос по сравнению с периодом 2012-2018 годов и составил почти 588 млн рублей (или 89,2% от общей суммы взносов в период 2012-2020 годов), из которых 367,8 млн рублей - федеральные средства и 220,2 млн рублей – средства бюджета республики.
В 2019-2020 годах наблюдается значительный рост объема финансовой поддержки субъектов МСП, в том числе на фоне увеличения предельного размера микрозайма с 3 млн рублей до 5 млн рублей и более выгодных процентных ставок по сравнению с предложениями коммерческих организаций. В проверяемом периоде Общество заключило 440 договоров о предоставлении микрозаймов субъектам МСП и организации инфраструктуры поддержки МСП на сумму 434,8 млн рублей, что в 2,5 раза превышает общий объем выданных Обществом микрозаймов за предыдущие семь лет его деятельности. Процентные доходы по выданным микрозаймам с 2018 года выросли в 3,6 раза и составили по итогам 2020 года 12,8 млн рублей.
Вместе с тем полученные бюджетные средства не использовались Обществом в полном объеме на выдачу микрозаймов. Недостаточная работа по предоставлению микрозаймов субъектам МСП привела к росту остатков свободных денежных средств в распоряжении Общества за 2019-2020 годы с 22,6 млн рублей до 368,0 млн рублей, что составляет соответственно от 30,5% до 55,9% от суммы уставного капитала, предназначенного для выдачи микрозаймов, как основной цели деятельности АО «Микрокредитная компания Республики Коми». Свободные денежные средства размещались Обществом под процентную ставку в кредитных организациях. С 2018 года процентные доходы от размещения свободных средств увеличились в 8 раз, составив за 2020 год свыше 8 млн рублей.
Практически половину микрозаймов Общества в 2019-2020 годах (48%) получили заемщики, зарегистрированные (осуществляющие свою деятельность) в Сыктывкаре, что отчасти связано с территориальными диспропорциями по количеству субъектов МСП в муниципальных образованиях. Однако в отдельных муниципалитетах республики в этом периоде количество обратившихся за микрозаймами незначительно, имеет место снижение количества выданных займов либо их предоставление носит разовый характер. Среди сфер экономической деятельности по числу выданных микрозаймов лидирует розничная торговля, на которую по итогам 2020 года приходится почти 32% заключенных договоров микрозаймов (в 2019 году – 19,4%).
Всего за 2019-2020 годы Общество предоставило поддержку 329 субъектам МСП. При этом число субъектов МСП, получивших поддержку в виде микрозаймов, составило около одного процента от их среднегодового количества за указанный период. Как следует из выводов Контрольно-счетной палаты, в целом государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (в том числе посредством микрофинансирования), являясь наиболее ресурсоемким мероприятием соответствующей подпрограммы в проверяемом периоде (2019-2020 годы), не оказала значимого влияния на его развитие в Республике Коми.
В отчете о результатах контрольного мероприятия отмечены нарушения и недостатки, выявленные в ходе проверки соблюдения нормативных актов, регламентирующих микрофинансовую деятельность. В частности, отмечены несоответствия и противоречия локальных нормативных правовых документов Общества установленным нормам и требованиям; перечисления средств микрозайма до заключения соглашения о праве заимодавца на списание средств в погашение просроченной задолженности со счетов заемщика (16 фактов), до регистрации залога недвижимого имущества, в отсутствие обязательного первоначального взноса от стоимости приобретаемого имущества и другие.
Установлены случаи нарушения заемщиками условий заключенных договоров и Правил предоставления микрозаймов в части обязательного страхования переданного в залог имущества, оформления в залог имущества, представления документов, подтверждающих целевое использование средств займа. При этом компания не реализовывала свое право на взыскание штрафов в связи с неисполнением отдельными заемщиками условий договоров займа.
По итогам проверки Контрольно-счетной палатой рекомендовано разработать комплекс мер в целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в республике с поиском дополнительных форм поддержки субъектов МСП.