Миллиардная модернизация водовода в Стерлитамаке отменена из-за переоцененного «Потенциала» и недействительного ГОСТа
МУП «Межрайкоммунводоканал» второго города Башкортостана Стерлитамака сегодня вынуждено было отменить итоги аукциона стоимостью 1,064 млрд на выполнение работ по модернизации городского водовода. Причиной стало предписание центрального аппарата ФАС РФ, где жалоба пытавшегося получить подряд уфимского ООО «Бургеоинжиниринг» рассматривалась по причине превышения миллиардного порога лота. По-видимому, именно пристальное рассмотрение аукционной процедуры в Москве и привело к ее отмене. Большинство пунктов жалобы «Бургеоинжиниринга» были отвергнуты, но москвичи нашли в аукционной документации кучу других нарушений. Так, при описании объекта закупки в результате «технической ошибки» была дана ссылка на недействительный ГОСТ, а победитель аукциона ООО «Компания «Потенциал» представило в качестве подтверждения опыта работ договор, который не мог быть принят комиссией по закону. Теперь руководство «Межрайкоммунводоканала» ждут штрафы – ФАС пришла к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения. А Стерлитамаку в целом придется подождать: 1 млрд из средств ФНБ, которые Башкортостан получил на модернизацию водовода, должны быть разыграны заново.
«Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок отменить протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 12.01.2023 № ПРОII1, протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.01.2023 № ИЭОК1», – говорится в предписании ФАС, которое «Межрайкоммунводоканал» исполнил сегодня. Другими пунктами документа МУПу предписывается объявить конкурс заново и уведомить всех участников первоначальной процедуры, что они по-прежнему могут принять в ней участие. На момент публикации данного материала новый конкурс еще не объявлен. Модернизация водовода в Стерлитамаке должна была быть проведена во исполнение решения федерального правительства, выделившего республике около 1 млрд рублей по договору займа от 20 ноября прошлого года. Стерлитамакский миллиард является частью 150 млрд, которые федеральное правительство запланировало потратить на модернизацию ЖКХ в регионах, оформив это в виде долгосрочных займов под 3% годовых на 25 лет. В Башкортостане сообщалось о планах привлечь в общей сложности 9,86 млрд, а список на модернизацию вошли водоводы в Кировском и Демском районах, канализационно-насосная станция в Ленинском районе Уфы, очистные сооружения в Нефтекамске, коммунальная инфраструктура для микрорайона № 8 в Салавате и для Западного жилого района в Стерлитамаке. О том, как реализуется программа в Уфе, «Правда ПФО» уже рассказывала.
Именно победитель конкурса в Нефтекамске, уфимское ООО «Бургеоинжиниринг» (согласно данным системы Контур.Фокус, принадлежит предпринимателю Ильясу Исламову) и пожаловался на положения аукционной документации в Стерлитамаке. Фирма, осваивающая на северо-западе Башкортостана самый крупный подряд в своей истории (модернизация очистных в Нефтекамске встала в 2,6 млрд), в своей жалобе в ФАС заявила, что «Межрайкоммунводоканал» некорректно произвел расчет начальной цены контракта и неправомерно выбрал метод сопоставимых рыночных цен для ее обоснования. Также Исламов заявил о неправомерности требования о проведении технологического и ценового аудита подрядчиком – по мнению директора «Бургеоинжинирга», его должен проводить заказчик. Также спорным заявитель посчитал требование к подрядчику самостоятельно вывозить на полигон ТКО отходы – ибо данная деятельность требует лицензии, а требований о ее наличии в аукционной документации не было.
Последний довод в ФАС отвергли, посчитав, что подрядчик вполне может вывозить отходы, нанимая субподрядчика с лицензией. Не стали рассматривать антимонопольщики и вопрос о правильности исчисления цены аукциона. А вот отсутствие в документации порядка представления доверенности подрядчику для проведения от имени Заказчика ценового и технологического аудита ФАС посчитала неправомерным, сочтя, что это ставит подрядчика в зависимость от волеизъявления третьих лиц. По этому пункту антимонопольщики порекомендовали привлечь «Межрайкоммунводоканал» к административной ответственности.
Но главные нарушения антимонопольный орган нашел в другом. Во-первых, само проведение ценового и технологического аудита в данном случае необязательно – действие соответствующего пункта федерального постановления приостановлено до 31 декабря 2024 года еще «коронавирусным» документом от апреля 2020-го, существенно упростившим реализацию крупных инвестиционных проектов в условиях пандемии. Кроме того, «Межрайкоммунводоканал» попытался потребовать соответствия заявок ГОСТу 21.1101-2021 – тогда как правильным в данном случае является ГОСТ 21.101-2020. Это несоответствие на заседании Комиссии ФАС заказчик попытался объяснить «технической ошибкой», но от ответственности это его не уберегло.
Наконец, сам выбор в качестве победителя аукциона уфимского ООО «Компания «Потенциал» (согласно данным системы Контур.Фокус, принадлежит Татьяне Матросовой и Вадиму Давлетшину, генеральный директор – Александр Кузьменко) является некорректным. Ибо «Потенциал» в качестве подтверждения опыта работ представил контракт на строительство улицы Мушникова в Уфе, который мало того что не имеет никакого отношения к строительству коммунальной инфраструктуры, так еще и по сумме (150 миллионов рублей) категорически не дотягивает до минимального уровня в 30% начальной цены аукциона. Таким образом, жалоба «Бургеоинжиниринга» признана необоснованной, но аукцион на модернизацию водовода все равно отменен. Компания Исламова пока может продолжать работы в Нефтекамске, и ничто не препятствует ей принять участие в новом аукционе. Вот только сроки работ будут гораздо более сжатыми – согласно положению документации первого аукциона, завершить модернизацию подрядчик должен до конца 2023 года, и вряд ли эти сроки будут сдвигаться.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото vk.com/vodokanal_str, на превью фото rbk.ru