«Есть скрытый смысл»: кому Смольный разрешил перестраивать Петербург без учета мнения горожан
«У кого из инвесторов нет 7 млрд рублей, могут прогуляться за забором Смольного». Новое постановление правительства Петербурга, уже одобренное чиновниками и губернатором Бегловым, разрешит самым богатым девелоперам перестраивать Петербург, не обращая внимания на существующие градостроительные ограничения, и не проводя общественных слушаний. Остальным девелоперам придется по-прежнему преодолевать многочисленные бюрократические препоны и соблюдать правила. Для кого так старается «команда Беглова», вместе с НЕВСКИМИ НОВОСТЯМИ разбирались эксперты.
Крупным инвесторам в Петербурге разрешат без предварительных общественных слушаний менять Генеральный план города и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Соответствующий проект постановления одобрило правительство города на рабочем совещании, сообщило издание «Деловой Петербург».
Речь идет о реализации федерального закона, который был принят в марте этого года. Основной посыл документа — сокращение сроков строительства и защита «от недружественных действий иностранных государств и международных организаций».
Разрешат вносить изменения и для региональных проектов. Сделать это можно будет для объектов, которые планируют возвести по госпрограммам Петербурга, где в качестве инициатора выступают сами городские власти. Помогут на пути реформаторства и деньги. Изменить правила землепользования и застройки можно будет, если объем инвестиций в объект превышает 7 млрд рублей при условии налоговых отчислений не менее 200 млрд. Третьим условием для предоставления участка без конкурса и обсуждений может стать строительство для производства аналогов зарубежной продукции.
Юрист и градозащитник Павел Шапчиц в беседе с НЕВСКИМИ НОВОСТЯМИ высказал мнение, что городские власти пользуются ситуацией в стране в угоду собственным интересам. Прикрываясь федеральной инициативой о поддержании темпов жилого и промышленного строительства в РФ, Смольный реализует их в Петербурге совсем с иными целями.
Возмущает градозащитников, например, тот факт, что если стоимость проекта больше 7 млрд рублей, то на таких граждан внезапно перестают распространяться общие нормы — они могут делать то, что хотят, без учета общественного мнения. Хотя дорогие объекты точно так же, как и дешевые, могут противоречить интересам жителей города.
«Сумма 7 млрд взята с потолка. Я уверен, что в ней есть какой-то скрытый смысл. Видимо, есть проекты, которые как раз превышают эту сумму, и эти проекты губернатору Беглову нужно протолкнуть. Вот он и подвел такую черту отсечения. Были бы проекты чуть выше 5 млрд, сделал бы черту отсечения 5 млрд. Беглов сделал так, как ему и его друзьям удобно. Совершенно возмутительная вещь. Финансовыми показателями нельзя измерять градостроительные отношения», — объяснил градозащитник.
Последствия таких решений, по мнению Павла Шапчица, непредсказуемы, и узнают о них петербуржцы только тогда, когда уже будет поздно что-то менять.
«Городское правительство, к сожалению, действует в режиме строгой секретности. Их цель не обсуждать, а ставить всех пред фактом. Это что по реновации, что вот этому обходу обсуждений градостроительной документации», — подытожил юрист и градозащитник.
Ситуацию НЕВСКИЕ НОВОСТИ обсудили и с кандидатом юридических наук, президентом Межрегионального юридического центра земельных отношений Екатериной Ивановой. Специалист объяснила, что обход общественного мнения — распространенная практика.
«В первую очередь, нужно учитывать, что исключение публичных слушаний или общественных обсуждений — временная мера. Пока речь идет только о периоде в течение 2022 года. Во-вторых, мнение общественности никогда не было в законодательстве обязательным для властей. Мы знаем много строек, когда общественность была против, и все равно проекты были реализованы. В-третьих, нельзя сказать, что общественные обсуждения — единственный инструмент быть услышанным. Если принятый акт не будет соответствовать закону, он в любом случае может быть оспорен в суде», — пояснила юрист.
Больше вопросов у юриста вызвали прописанные в документе суммы инвестиций и налоговых отчислений — они в буквальном смысле четко обозначили те компании, которые могут начать строить вопреки Генплану и ПЗЗ. При этом целый ряд достойных представителей бизнеса, имеющих возможности поддерживать строительство и импортозамещения (а не ради ли этого все затевалось?) такой возможности лишились.
«Цена отсечения инвесторов на сумме 7 млрд однозначно вызывает вопросы, так помимо плановой суммы вложений в проект 7 млрд к потенциальному инвестору есть дополнительные требования: объем его налоговых отчислений за 2021 год должен был составить не менее 200 млрд руб. То есть претендентов на так называемую льготу, мягко сказать, не много. При этом, как мы знаем, все временные меры на 2022 год в большей степени направлены на поддержку стройки и импортозамещения. И есть немало достойных компаний, которые могут поддержать страну с гораздо более скромными инвестициями, — объяснила Екатерина Иванова. — По процедуре все формально верно, федеральный законодатель дал субъектам право решать в каких случаях можно отказаться от общественных обсуждений. А по сути вопросов, конечно, много».
В Петербурге быстро меняются законы не только и в угоду строительства новых зданий, но и сноса исторических. В городе обсуждают предложения по изменению закона № 820–7. В случае принятия поправок, главный градозащитный документ перестанет опираться на неоспоримый факт — дату постройки. Решения о сносе здания будут приниматься на основе очень зыбкой категории — художественной ценности. Если раньше петербуржцы боролись только за советскую архитектуру, теперь под снос могут пойти и здания, построенные до 1917 года, об этом рассказывали ранее НЕВСКИЕ НОВОСТИ.