Что поможет сохранить Севастополь
Два месяца назад Заксобрание рассмотрело отчёт Севнаследия о деятельности управления в 2019 году. Итогом стало принятое постановление, в котором депутаты сформулировали свои замечания к его работе и пожелания на будущее.
По недомыслию или по ошибке
Первое, на что обратил внимание глава комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов, — это отсутствие требований к градостроительным регламентам на территории исторического поселения федерального значения «город Севастополь».
«Напомню, что до сегодняшнего дня юридически значимых градостроительных регламентов в границах этой территории не существует. В 2016 году был принят приказ №2 Министерства культуры, в январе 2017 года мы договорились с Департаментом охраны культурного наследия Министерства о подготовке такого документа. Заканчивается 2020 год, но до сих пор Севастополь такого юридически значимого документа не получил», — рассказал глава комитета.
Второе, что депутаты считают необходимым сделать, — это рассмотреть возможность включения в предмет охраны исторического поселения подпорных стен, являющихся ценными градоформирующими объектами. О том, что с подпорными стенами происходит сейчас, мы рассказывали неоднократно, в том числе и в последнее время.
«Либо по недомыслию, либо по ошибке эти ценнейшие объекты, которые представляют историческую и культурную ценность и являются в некоторых случаях визитной карточкой Севастополя, в предмет охраны не включены», — напомнил Горелов.
Третий пункт постановления касается требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» с учётом сложившейся застройки. Депутаты считают, что они нуждаются в корректировке.
«В некоторых случаях приказ 1864 Министерства культуры чрезмерно строг, а в некоторых — чрезмерно мягок», — пояснил Горелов.
Излишняя строгость проявляется в том, что владельцам земли отказывают в разрешении на строительство несмотря на то, что их участки находятся внутри уже сложившейся застройки.
«Когда люди приходят в департамент архитектуры за градостроительным планом земельного участка, им выдают так называемые нулевые ГПЗУ, ссылаясь на этот Приказ. И они, конечно, возмущены, потому что вокруг уже стоят дома, которые Министерство культуры, по всей видимости, не захотело или не смогло заметить. В то же время на прибрежных территориях допускается строительство домов до 22 метров. В то же время подрывать этот документ категорически нельзя, потому что в целом ряде случаев он спасает Севастополь», — подчеркнул глава комитета.
В качестве примера была приведена ситуация с участками в районе горы Аскети, о которой мы рассказывали несколько дней назад.
«Приказ Министерства культуры — серьёзная охранная грамота, пренебрегать которой мы не можем. Необходимо внести в него очень грамотные коррективы», — подчеркнул Вячеслав Горелов.
Это чьё?
Объектам, включенным в реестр ОКН, необходима фото и видеофиксация и мероприятия по их сохранности. Депутаты Андрей Куринов и Михаил Брицын внесли свои предложения, касающиеся сохранности нескольких конкретных памятников. В том числе — береговых батарей. Их предложения также направлены в Севнаследие.
Негативно сказывается на ситуации с охраной памятников и отсутствие на сайте Севнаследия перечня ОКН, включённых в единый государственный реестр или считающихся вновь выявленными. Чтобы найти информацию по тому или иному объекту, необходимо, как заметил глава комитета, «проштудировать весь безумный перечень приказов» Севнаследия. В этом смысле тоже необходимо навести порядок: на сайте должен быть перечень всех объектов с указанием их статуса и даты, когда они этот статус получили.
«Такую интегральную информацию нетрудно сделать, но она необходима всем, кто обеспокоен состоянием наших объектов культурного наследия», — добавил Горелов.
Необходимо также, по мнению депутатов, определить, кто именно отвечает за выполнение охранных обязательств. Пока порядка нет и в этом. Летом этого года, когда на заседании комитета рассматривался вопрос о ситуации на 11-й Береговой батарее, выяснилось, что у чиновников из разных подразделений правительства нет даже единого представления о том, в чьей собственности этот объект находится.
«Такая ситуация характерна для очень многих объектов. До сего дня очень многие объекты культурного наследия своего хозяина не имеют. А это означает, что предъявить претензии за их состояние некому. Эту работу необходимо максимально быстро выполнить», — сказал глава комитета по градостроительству.
Постановление, включающее в себя все эти пункты, было принято. Когда Севнаследие будет отчитываться за работу в 2020 году, депутаты смогут спросить у его руководителя, выполнены ли их рекомендации.
Ольга Смирнова
По недомыслию или по ошибке
Первое, на что обратил внимание глава комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов, — это отсутствие требований к градостроительным регламентам на территории исторического поселения федерального значения «город Севастополь».
«Напомню, что до сегодняшнего дня юридически значимых градостроительных регламентов в границах этой территории не существует. В 2016 году был принят приказ №2 Министерства культуры, в январе 2017 года мы договорились с Департаментом охраны культурного наследия Министерства о подготовке такого документа. Заканчивается 2020 год, но до сих пор Севастополь такого юридически значимого документа не получил», — рассказал глава комитета.
Второе, что депутаты считают необходимым сделать, — это рассмотреть возможность включения в предмет охраны исторического поселения подпорных стен, являющихся ценными градоформирующими объектами. О том, что с подпорными стенами происходит сейчас, мы рассказывали неоднократно, в том числе и в последнее время.
«Либо по недомыслию, либо по ошибке эти ценнейшие объекты, которые представляют историческую и культурную ценность и являются в некоторых случаях визитной карточкой Севастополя, в предмет охраны не включены», — напомнил Горелов.
Третий пункт постановления касается требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» с учётом сложившейся застройки. Депутаты считают, что они нуждаются в корректировке.
«В некоторых случаях приказ 1864 Министерства культуры чрезмерно строг, а в некоторых — чрезмерно мягок», — пояснил Горелов.
Излишняя строгость проявляется в том, что владельцам земли отказывают в разрешении на строительство несмотря на то, что их участки находятся внутри уже сложившейся застройки.
«Когда люди приходят в департамент архитектуры за градостроительным планом земельного участка, им выдают так называемые нулевые ГПЗУ, ссылаясь на этот Приказ. И они, конечно, возмущены, потому что вокруг уже стоят дома, которые Министерство культуры, по всей видимости, не захотело или не смогло заметить. В то же время на прибрежных территориях допускается строительство домов до 22 метров. В то же время подрывать этот документ категорически нельзя, потому что в целом ряде случаев он спасает Севастополь», — подчеркнул глава комитета.
В качестве примера была приведена ситуация с участками в районе горы Аскети, о которой мы рассказывали несколько дней назад.
«Приказ Министерства культуры — серьёзная охранная грамота, пренебрегать которой мы не можем. Необходимо внести в него очень грамотные коррективы», — подчеркнул Вячеслав Горелов.
Это чьё?
Объектам, включенным в реестр ОКН, необходима фото и видеофиксация и мероприятия по их сохранности. Депутаты Андрей Куринов и Михаил Брицын внесли свои предложения, касающиеся сохранности нескольких конкретных памятников. В том числе — береговых батарей. Их предложения также направлены в Севнаследие.
Негативно сказывается на ситуации с охраной памятников и отсутствие на сайте Севнаследия перечня ОКН, включённых в единый государственный реестр или считающихся вновь выявленными. Чтобы найти информацию по тому или иному объекту, необходимо, как заметил глава комитета, «проштудировать весь безумный перечень приказов» Севнаследия. В этом смысле тоже необходимо навести порядок: на сайте должен быть перечень всех объектов с указанием их статуса и даты, когда они этот статус получили.
«Такую интегральную информацию нетрудно сделать, но она необходима всем, кто обеспокоен состоянием наших объектов культурного наследия», — добавил Горелов.
Необходимо также, по мнению депутатов, определить, кто именно отвечает за выполнение охранных обязательств. Пока порядка нет и в этом. Летом этого года, когда на заседании комитета рассматривался вопрос о ситуации на 11-й Береговой батарее, выяснилось, что у чиновников из разных подразделений правительства нет даже единого представления о том, в чьей собственности этот объект находится.
«Такая ситуация характерна для очень многих объектов. До сего дня очень многие объекты культурного наследия своего хозяина не имеют. А это означает, что предъявить претензии за их состояние некому. Эту работу необходимо максимально быстро выполнить», — сказал глава комитета по градостроительству.
Постановление, включающее в себя все эти пункты, было принято. Когда Севнаследие будет отчитываться за работу в 2020 году, депутаты смогут спросить у его руководителя, выполнены ли их рекомендации.
Ольга Смирнова