Сериал «Три секунды», третья серия
Чиновники-супергерои из администрации Обнинскаоткрыли в себе новые сверхсилы!
Заждались? И мы! В свет вышла новаясерия нашего любимого сериала про супергероев из администрации Обнинска.
Называется она «Новые сверхсилы». 15 декабря текущего года УФАС рассмотрелматериалы прокуратуры на действия чиновников из городской администрации поорганизации торгов и принял вполне ожидаемое решение: мухлюют, врут ивыкручиваются.
А теперь об этом подробнее. Но сначала перескажем основные события предыдущихсерий для тех, кто пропустил и не в курсе событий.
РАНЕЕ В СЕРИАЛЕ
История берет свое начало вапреле уходящего года, когда администрация города провела тендер наобслуживание автобусного маршрута №21. Участие в торгах приняли ровно двекомпании - ООО «ВасАвто» и ООО «Цефей». Администрация планировала выплатить заобслуживание маршрута 600 тыс. рублей до конца года, но обе компании так хотелина нем работать, что выставили за свои услуги куда более скромный прайс. 0,01 рубля.
Попросту говоря - 1 копейку.
Это максимально низкая цена, какую только можно выставить, потому что денегстоимостью менее 1 копейки в России сегодня просто не существует.
Небольшое отступление: мы неслучайно написали «сегодня не существует». Когда-то в обороте советской Россиинаходились деньги, имевшие официальную стоимость ниже одной копейки. С 1925 по1928 гг. (период НЭПа) в СССР чеканились деньги номиналом полкопейки. Но с техпор прошел почти целый век, и нынче даже такие не предложишь - коллекционерыдают за такие монетки неплохую цену.
Продолжаем. Как вы помните, победителемторгов была выбрана компания ООО «ВасАвто». Условия, предложенные «ВасАвто» и«Цефей» были абсолютно равными, и единственное преимущество, которым обладали«Васы» - компания раньше подала заявку. И на этом моменте обычная реальностьобычного российского города заканчивается, а начинается, собственно, комикс просупергероев.
Дело в том, что заявка от «ВасАвто» была передана через ТРИ СЕКУНДЫ посленачала торгов. За это время участник должен был скачать конкурснуюдокументацию, ознакомиться с ней, составить заявку и загрузить на сайтэлектронных торгов. С такой задачей не справился бы даже самый быстрый персонажамериканских комиксов Флеш. А вот наши простые предприниматели из Обнинскалегко справились.
Правда, не сами.
Им помогли.
Причем сделали это те, ктовыступал на торгах заказчиком и должен был обеспечить абсолютно равные условиядля всех участников. То бишь, сами сотрудники администрации.
Оказалось, что они заранее приняли заявку от «ВасАвто», где каким-то образомсумели прозреть будущее и понять, когда и на каких условиях будет объявленконкурс. Эту заявку чиновники сами загрузили ее на сайт сразу послеофициального опубликования извещения.
Такаявот добрая и бескорыстная помощь предпринимателям города. И кто говорил, чтогородские власти не заботятся о малом бизнесе?! Ой... кажется, это мы и говорили.
Ох, и позор нам!
ПУТЕШЕСТВЕННИКИ ВО ВРЕМЕНИ
Но это еще не все добрые делаот нашей доблестной администрации.
Дело в том, что до апрельских торгов маршрут №21 обслуживался компанией... ООО«ВасАвто».
Только вот обслуживался из рук вон плохо, на него постоянно жаловались. В итогебыло принято решение расторгнуть контракт с частным перевозчиком, заключенныйдо конца года. Именно из-за этого расторжения пришлось проводить новые торги.
А теперь внимание - торги прошли, как уже выше сказано, 15 апреля 2022 г. Адата расторжения договора (мы публиковали скан соответствующего документа)... 19апреля! Понимаете всю степень абсурда? Договор расторгли спустя четыре дняпосле торгов, которые состоялись из-за его расторжения!
Временной парадокс. Тут даженаучная теория самосогласованности Новикова, на которой основан фильм«Терминатор» о путешествиях во времени пасует.
В комиксах про Флешасверхбыстрый супергерой, конечно, был способен разогнаться до такой скорости,что ухитрялся прорывать ткань времени. Но, как видим, супергерои из обнинскойадминистрации и здесь его легко умыли. Они все ловко сделали, не покидая своихкабинетов.
Увы, в прокуратуре города Обнинска работаютлюди, совершенно ничего не понимающие в массовой культуре, не читавшие комиксови не смотревшие фильмов. Поэтому они решили, что имеют дело не с супергероями,а с обычными коррумпированными муниципальными клерками, которые не то в силуличной заинтересованности, не то за небольшую мзду создали преимущественныеусловия для одного из участников конкурса.
Прокуратура собрала материалы и 17 мая 2022 г. передала их в УправлениеФедеральной антимонопольной службы по Калужской области для проверки на предметнарушения законодательства о недобросовестной конкуренции. Именно на этом обрывалсянаш сериал ранее: в УФАС приняли решение рассмотреть дело по существу.
Что же в новой серии?
СУПЕРГЕРОИ ПОЛУЧАЮТ АПГРЕЙД!
Надо сказать, антимонопольщикиоказались еще более скучными и прагматичными людьми, чем прокуроры. Они даже нестали рассматривать версию о суперсилах, а вместо этого взяли и сухо признали«шалости» администрации Обнинска нарушением федерального законодательства:
«Признать действия администрациигородского округа «Город Обнинск» и ООО «ВАСАВТО», выразившиеся, в заключении... соглашения, котороепривело к ограничению конкуренции и в частности к ограничению доступа натоварной рынок регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по регулируемым тарифам по маршруту№ 21 на территории городского округа «Город Обнинск», нарушающими пункт4 статьи 16 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защитеконкуренции».
Изрешения УФАС по Калужской области от 15 декабря 2022 г.
Таким образом, сам факт сговораи наличие вины администрации доказаны. Дальше по логике последует расторжениедоговора и привлечение отдельных лиц к ответственности. Но это - сюжетследующей, четвертой серии.
А мы пока давайте обратим внимание на подробностинынешней, благо у нас появилась возможность ознакомиться со смешными, пардон,отмазками как администрации, так и компании ООО «ВасАвто», честно (нет)пытавшихся объяснить свою странную дружбу.
Ядовитые пауки, чей укус наделяет сверхсилами, и удары молнии в объясненияхотсутствуют, но от этого объяснения не становятся менее правдоподобными.
Так, в «ВасАвто» объяснили, чтоони были вынуждены заранее передать в администрацию Обнинска свою заявку,потому что сами бы не справились с такой сложной задачей, как ее загрузка насайт. Помощь муниципальных чиновников потребовалось, потому что в организации «отсутствуют должностные лица... способныеэто сделать правильно и в срочном порядке», а также потому что «по причине болезни директора отсутствовалавозможность подать заявку самостоятельно».
Чем таким страшным болелдиректор? Что за болезнь лишила его сил настолько, что не было возможностипошевелить мышкой, останется загадкой. Никаких документальных подтвержденийболезни директора ООО «ВасАвто», предпринимателя Сергея Авакимова, представленоне было.
Впрочем, это еще не самоесмешное в таких детских отмазках. Дело в том, что по запросу УФАС Министерствоконкурентной политики Калужской области (ведомство, отвечающее за организациюгосударственных и муниципальных торгов) прислало письмо-справку, в которомуказало, что компания «ВасАвто» за период 2021-2022 г. десять раз принималаучастие в различных торгах. То есть, должностные лица, способные «это сделатьправильно и в срочном порядке» в организации все-таки имелись...
Объяснения администрации оказалисьеще более веселыми... хотя на самом деле тут впору не смеяться, а плакать, ведьвзрослые люди, пытавшиеся провернуть коррупциогенную сделку, откровеннопытаются выставить надзорный орган дураками! Почему мы так пишем? Потому чтообъяснения чиновников звучат практически как: «да, мы обнаглели, и чо?!».
Официально в объясненияхадминистрации указано, что при организации торгов чиновники руководствуютсяМетодическими рекомендациями по проведению маркетинговых исследований (документ,регулирующий электронные торги). А там допускается возможность подаватьдокументы за участника от имени заказчика и ничего не написано про время,которое отводится на подачу заявки, так что три секунды не преступление, аоперативность!
Что же до заочногопредоставления предпринимателю информации о дате и времени проведения торгов,то никакого слива служебной информации не было! Предприниматели могли всевычитать в Телеграме! Конкретно - в телеграм-канале Татьяны Флешевны Леоновой.
Честно-честно, у нее как раз была запись о торгах
14 апреля, за день до!
И вроде что-то еще в сети ВКонтакте было...
Педантичные и въедливые люди из
УФАС не поленились прошерстить и телеграм главы города, и аккаунт администрацииОбнинска во ВКонтакте и обнаружили, что никаких постов, по которым можно былобы заранее (без инсайдерского слива заинтересованным лицам) понять, когда и восколько пройдут торги, в природе не существует.
А запись в телеграм-канале Татьяны Леоновой от 14 апреля и вовсе не про маршрут№21, из-за которого весь сыр-бор, а про маршрут №8. Этот маршрут, кстати, тожеобслуживала компания ООО «ВасАвто», причем еще хуже, чем маршрут №21, поэтомудоговор и по нему был расторгнут... но это уже отдельная история.
Извсего этого представители ФАС делают совсем не комиксный вывод:
ВЫВОД:
«Исходя из совершенных Ответчиками действий следует, что ООО «ВАСАВТО» заранеезнало о предстоящей закупке и было ознакомлено с условиями ее проведения.
Данные обстоятельства дали возможность обществу заблаговременно подготовитькоммерческое предложение и представить его Заказчику еще до публикации закупки,а администрации разместить данное предложение сразу после начала срока подачизаявок.
В свою очередь второй участникзакупки ООО «Цефей» смог подать свое ценовое предложение только после того, как увидел и изучил данную закупку на сайте (торгов)»
Подводя итог всей «серии».
Суперсила у наших чиновников все же есть. И даже неодна. Только это не сверхскорость, а сверхнаглость и сверхвранье. На местеТатьяны Флешевны мы бы инициировали служебное расследование и выставили людей,сливающих торги под частные компании, «на мороз». Чтобы не повадно было другими просто, чтобы хоть как-то спасти репутацию городской администрации.
Но, кажется, это не стильнаших городских властей. Увы.
Главный редактор ЕЛЕНА ЗУЕВА
Заждались? И мы! В свет вышла новаясерия нашего любимого сериала про супергероев из администрации Обнинска.
Называется она «Новые сверхсилы». 15 декабря текущего года УФАС рассмотрелматериалы прокуратуры на действия чиновников из городской администрации поорганизации торгов и принял вполне ожидаемое решение: мухлюют, врут ивыкручиваются.
А теперь об этом подробнее. Но сначала перескажем основные события предыдущихсерий для тех, кто пропустил и не в курсе событий.
РАНЕЕ В СЕРИАЛЕ
История берет свое начало вапреле уходящего года, когда администрация города провела тендер наобслуживание автобусного маршрута №21. Участие в торгах приняли ровно двекомпании - ООО «ВасАвто» и ООО «Цефей». Администрация планировала выплатить заобслуживание маршрута 600 тыс. рублей до конца года, но обе компании так хотелина нем работать, что выставили за свои услуги куда более скромный прайс. 0,01 рубля.
Попросту говоря - 1 копейку.
Это максимально низкая цена, какую только можно выставить, потому что денегстоимостью менее 1 копейки в России сегодня просто не существует.
Небольшое отступление: мы неслучайно написали «сегодня не существует». Когда-то в обороте советской Россиинаходились деньги, имевшие официальную стоимость ниже одной копейки. С 1925 по1928 гг. (период НЭПа) в СССР чеканились деньги номиналом полкопейки. Но с техпор прошел почти целый век, и нынче даже такие не предложишь - коллекционерыдают за такие монетки неплохую цену.
Продолжаем. Как вы помните, победителемторгов была выбрана компания ООО «ВасАвто». Условия, предложенные «ВасАвто» и«Цефей» были абсолютно равными, и единственное преимущество, которым обладали«Васы» - компания раньше подала заявку. И на этом моменте обычная реальностьобычного российского города заканчивается, а начинается, собственно, комикс просупергероев.
Дело в том, что заявка от «ВасАвто» была передана через ТРИ СЕКУНДЫ посленачала торгов. За это время участник должен был скачать конкурснуюдокументацию, ознакомиться с ней, составить заявку и загрузить на сайтэлектронных торгов. С такой задачей не справился бы даже самый быстрый персонажамериканских комиксов Флеш. А вот наши простые предприниматели из Обнинскалегко справились.
Правда, не сами.
Им помогли.
Причем сделали это те, ктовыступал на торгах заказчиком и должен был обеспечить абсолютно равные условиядля всех участников. То бишь, сами сотрудники администрации.
Оказалось, что они заранее приняли заявку от «ВасАвто», где каким-то образомсумели прозреть будущее и понять, когда и на каких условиях будет объявленконкурс. Эту заявку чиновники сами загрузили ее на сайт сразу послеофициального опубликования извещения.
Такаявот добрая и бескорыстная помощь предпринимателям города. И кто говорил, чтогородские власти не заботятся о малом бизнесе?! Ой... кажется, это мы и говорили.
Ох, и позор нам!
ПУТЕШЕСТВЕННИКИ ВО ВРЕМЕНИ
Но это еще не все добрые делаот нашей доблестной администрации.
Дело в том, что до апрельских торгов маршрут №21 обслуживался компанией... ООО«ВасАвто».
Только вот обслуживался из рук вон плохо, на него постоянно жаловались. В итогебыло принято решение расторгнуть контракт с частным перевозчиком, заключенныйдо конца года. Именно из-за этого расторжения пришлось проводить новые торги.
А теперь внимание - торги прошли, как уже выше сказано, 15 апреля 2022 г. Адата расторжения договора (мы публиковали скан соответствующего документа)... 19апреля! Понимаете всю степень абсурда? Договор расторгли спустя четыре дняпосле торгов, которые состоялись из-за его расторжения!
Временной парадокс. Тут даженаучная теория самосогласованности Новикова, на которой основан фильм«Терминатор» о путешествиях во времени пасует.
В комиксах про Флешасверхбыстрый супергерой, конечно, был способен разогнаться до такой скорости,что ухитрялся прорывать ткань времени. Но, как видим, супергерои из обнинскойадминистрации и здесь его легко умыли. Они все ловко сделали, не покидая своихкабинетов.
Увы, в прокуратуре города Обнинска работаютлюди, совершенно ничего не понимающие в массовой культуре, не читавшие комиксови не смотревшие фильмов. Поэтому они решили, что имеют дело не с супергероями,а с обычными коррумпированными муниципальными клерками, которые не то в силуличной заинтересованности, не то за небольшую мзду создали преимущественныеусловия для одного из участников конкурса.
Прокуратура собрала материалы и 17 мая 2022 г. передала их в УправлениеФедеральной антимонопольной службы по Калужской области для проверки на предметнарушения законодательства о недобросовестной конкуренции. Именно на этом обрывалсянаш сериал ранее: в УФАС приняли решение рассмотреть дело по существу.
Что же в новой серии?
СУПЕРГЕРОИ ПОЛУЧАЮТ АПГРЕЙД!
Надо сказать, антимонопольщикиоказались еще более скучными и прагматичными людьми, чем прокуроры. Они даже нестали рассматривать версию о суперсилах, а вместо этого взяли и сухо признали«шалости» администрации Обнинска нарушением федерального законодательства:
«Признать действия администрациигородского округа «Город Обнинск» и ООО «ВАСАВТО», выразившиеся, в заключении... соглашения, котороепривело к ограничению конкуренции и в частности к ограничению доступа натоварной рынок регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильнымтранспортом по регулируемым тарифам по маршруту№ 21 на территории городского округа «Город Обнинск», нарушающими пункт4 статьи 16 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защитеконкуренции».
Изрешения УФАС по Калужской области от 15 декабря 2022 г.
Таким образом, сам факт сговораи наличие вины администрации доказаны. Дальше по логике последует расторжениедоговора и привлечение отдельных лиц к ответственности. Но это - сюжетследующей, четвертой серии.
А мы пока давайте обратим внимание на подробностинынешней, благо у нас появилась возможность ознакомиться со смешными, пардон,отмазками как администрации, так и компании ООО «ВасАвто», честно (нет)пытавшихся объяснить свою странную дружбу.
Ядовитые пауки, чей укус наделяет сверхсилами, и удары молнии в объясненияхотсутствуют, но от этого объяснения не становятся менее правдоподобными.
Так, в «ВасАвто» объяснили, чтоони были вынуждены заранее передать в администрацию Обнинска свою заявку,потому что сами бы не справились с такой сложной задачей, как ее загрузка насайт. Помощь муниципальных чиновников потребовалось, потому что в организации «отсутствуют должностные лица... способныеэто сделать правильно и в срочном порядке», а также потому что «по причине болезни директора отсутствовалавозможность подать заявку самостоятельно».
Чем таким страшным болелдиректор? Что за болезнь лишила его сил настолько, что не было возможностипошевелить мышкой, останется загадкой. Никаких документальных подтвержденийболезни директора ООО «ВасАвто», предпринимателя Сергея Авакимова, представленоне было.
Впрочем, это еще не самоесмешное в таких детских отмазках. Дело в том, что по запросу УФАС Министерствоконкурентной политики Калужской области (ведомство, отвечающее за организациюгосударственных и муниципальных торгов) прислало письмо-справку, в которомуказало, что компания «ВасАвто» за период 2021-2022 г. десять раз принималаучастие в различных торгах. То есть, должностные лица, способные «это сделатьправильно и в срочном порядке» в организации все-таки имелись...
Объяснения администрации оказалисьеще более веселыми... хотя на самом деле тут впору не смеяться, а плакать, ведьвзрослые люди, пытавшиеся провернуть коррупциогенную сделку, откровеннопытаются выставить надзорный орган дураками! Почему мы так пишем? Потому чтообъяснения чиновников звучат практически как: «да, мы обнаглели, и чо?!».
Официально в объясненияхадминистрации указано, что при организации торгов чиновники руководствуютсяМетодическими рекомендациями по проведению маркетинговых исследований (документ,регулирующий электронные торги). А там допускается возможность подаватьдокументы за участника от имени заказчика и ничего не написано про время,которое отводится на подачу заявки, так что три секунды не преступление, аоперативность!
Что же до заочногопредоставления предпринимателю информации о дате и времени проведения торгов,то никакого слива служебной информации не было! Предприниматели могли всевычитать в Телеграме! Конкретно - в телеграм-канале Татьяны Флешевны Леоновой.
Честно-честно, у нее как раз была запись о торгах
14 апреля, за день до!
И вроде что-то еще в сети ВКонтакте было...
Педантичные и въедливые люди из
УФАС не поленились прошерстить и телеграм главы города, и аккаунт администрацииОбнинска во ВКонтакте и обнаружили, что никаких постов, по которым можно былобы заранее (без инсайдерского слива заинтересованным лицам) понять, когда и восколько пройдут торги, в природе не существует.
А запись в телеграм-канале Татьяны Леоновой от 14 апреля и вовсе не про маршрут№21, из-за которого весь сыр-бор, а про маршрут №8. Этот маршрут, кстати, тожеобслуживала компания ООО «ВасАвто», причем еще хуже, чем маршрут №21, поэтомудоговор и по нему был расторгнут... но это уже отдельная история.
Извсего этого представители ФАС делают совсем не комиксный вывод:
ВЫВОД:
«Исходя из совершенных Ответчиками действий следует, что ООО «ВАСАВТО» заранеезнало о предстоящей закупке и было ознакомлено с условиями ее проведения.
Данные обстоятельства дали возможность обществу заблаговременно подготовитькоммерческое предложение и представить его Заказчику еще до публикации закупки,а администрации разместить данное предложение сразу после начала срока подачизаявок.
В свою очередь второй участникзакупки ООО «Цефей» смог подать свое ценовое предложение только после того, как увидел и изучил данную закупку на сайте (торгов)»
Подводя итог всей «серии».
Суперсила у наших чиновников все же есть. И даже неодна. Только это не сверхскорость, а сверхнаглость и сверхвранье. На местеТатьяны Флешевны мы бы инициировали служебное расследование и выставили людей,сливающих торги под частные компании, «на мороз». Чтобы не повадно было другими просто, чтобы хоть как-то спасти репутацию городской администрации.
Но, кажется, это не стильнаших городских властей. Увы.
Главный редактор ЕЛЕНА ЗУЕВА