Все во имя бизнеса! Пара депутатов намерены лишить Обнинск аварийного прикрытия
144
Наэтой неделе в Горсобрании Обнинска состоялась встреча группы депутатов с муниципальнымичиновниками, курирующими вопросы городского хозяйства. Администрацию на этойвстрече представлял Игорь Раудуве, депутатскую группу - Геннадий Артемьев.
Компанию последнему составили главные «ЖКХ-шники города с мандатами» - ВячеславНаруков и Роман Анциферов. Обоим народная молва приписывает наличиеаффилированных Управляющих компаний, а Анциферов помимо этого возглавляеткомпанию РусЛифт, фактически монополизировавшую рынок обслуживания лифтов вгороде. Одним словом, господа самым трепетным образом заинтересованы вперспективах развития городского хозяйства. Особенно той его части, чтокасается жилого фонда...
Официальноповодом для встречи стали поправки в федеральное законодательство, в частностив законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»и «О защите конкуренции». Звучит заумно, но суть сводится к тому, чтопоявились дополнительные ограничения для работы муниципальных предприятий,созданных властями города для решения конкретных задач. Например, обслуживанияи аварийного прикрытия жилищного фонда.
Госдума
РФ позаботилась о том, чтобы вывести такие предприятия из игры, запустив вместоних частников. Формально это сделано для того, чтобы сэкономить бюджетныесредства. В перспективе («лишние» МУПы должны быть упразднены до 1 января 2025г.) бюджет сэкономит деньги, а работу будут выполнять привлекаемые наконкурсной основе частники. Кроме того, свои аварийные службы должны содержатьи управляющие компании.
В теории звучит хорошо, а вот на деле...
Роман Анциферов
Одна история - когда есть полностью подконтрольная муниципальнаяслужба, которую можно эксплуатировать и днем, и ночью, и которая всераспоряжения будет выполнять не пререкаясь. Другая - когда на аварийномприкрытии стоит частная компания, с которой ты в лучшем случае связан договорнымиобязательствами. И если она что-то в срок не выполнила или выполнила аварийныйремонт некачественно, самое большое, что могут сделать городские власти -подать в суд. Судебные процессы дело небыстрое, с апелляционными инстанциямиони могут занимать до полугода и более, а жильцу, у которого, пардон, на головукапает что все это время делать?
В общем, тот случай, когда хорошая и правильная вроде идеяне выдерживает конкуренции, столкнувшись с реальностью.
Вячеслав Наруков
Повторимся,крайний срок ликвидации «ненужных» МУПов и МП - 1 января 2025 г. Формально нетнеобходимости торопиться. Есть время подготовиться, а главное - поучиться наошибках других муниципалитетов. Однако отдельные городские депутаты уже во всюлоббируют идею немедленной реорганизации муниципального предприятия УЖКХ г.
Обнинска, в структуру которого входит городская аварийка - АДС,аварийно-диспетчерская служба.
Естественно,свои действия «слуги народа» обставляют исключительно заботой о населении ибюджетной копейке.
Азнаете, что интересно?
Повышеннаяактивность депутатов в этом вопросе совпала с активной экспансией в город трехновых управляющих компаний со странно созвучными компаниями - «Суворовец»,«Форпост» и «Держава». Названия всех трех звучат так, будто некий отставнойгенерал на старости лет решил повоевать с жилищным рынком. И по сути, так иесть. Насчет генерала утверждать не будем, конечных бенефициаров мы пока невычислили, но компании по-военному быстро и решительно вклинились в рынок,забирая себе весь жилфонд, право обслуживать которого распределяетсямуниципалитетом по конкурсу. Тому же «Суворовцу», например, отошли сразу большедесятка городских общежитий!
При этом компании недавнозарегистрированы, не имеют как такового представительства и организационногоприсутствия в Обнинске и по сути представляют собой офисы, которые дляобслуживания набирают местных подрядчиков, а маржу забирают себе. Естественно,никаких аварийных служб у них нет.
Несколько дней назад случилась авария в одном из домов. Новая Управляющая компания своими силамиустранить ее не могла. Сигналы поступили в АДС и аварийка могла отреагироватьнемедленно, но... не знала, вправе ли это делать - соответствующий договор сновой обслуживающей организацией по сей день (новички зашли в конце августа) незаключен. А без договора оказывать услуги за муниципальный счет - наказуемо.
Как нам рассказали сотрудники предприятия, аварийная бригада могла выехатьнемедленно, но сидела и ждала, пока их руководитель дозвонится до прокуратуры,чтобы прокоснультироваться - не привлекут ли их всех к ответственности, еслиони поедут и устранят аварию без договора.
Согласитесь,история прекрасно иллюстрирует непростую ситуацию, сложившуюся на рынке ЖКХ.
Содной стороны, появление новых компаний на рынке - это хорошо. Ведь какследствие появляется то, что принято называть конкурентной средой, и качествоуслуг должно возрастать, а их стоимость - снижаться. Если помните, мы не такдавно несколько материалов посветили тому, как г-н Анфицеров и его РусЛифтпытались не пустить на рынок конкурентов. «Неожиданную» помощь им в этом делеоказались чиновники приокского Управления Ростехнадзора, рассылавшиеофициальные письма с информацией, порочащей репутацию ООО «Экспертсервис»(пресловутого конкурента).
Огульное решение об упразднении с рынка муниципальнойслужбы, которая 18 лет вполне себе неплохо справлялась с устранением аварий ипротечек, просто так для города не пройдет.
Позиция взять и отдать все на откуп частникам на наш взгляд явно далека отноминации на «Решение года». Разумнее было бы сохранить городскую службу ииспользовать ее как резерв - оперативно реагируя там, где управляющие компаниине могут справиться и выставляя им за это счет. Вот здесь конкуренциявключается по принципу: не хочешь платить муниципалитету - содержи качественнуюаварийную бригаду.
Основной аргумент, на который делают упор наши «депутаты отЖКХ» - надо избавляться от перекрестного субсидирования. Мол, УК собирают сжильцов квартплату, в которую заложены расходы на аварийные работы, а тут еще ибюджет для этих же целей содержит целую службу. В то же время нельзя забывать,что у бизнеса и муниципалитета все-таки цели разные. Бизнес заинтересован втом, чтобы получить максимальную прибыль, муниципалитет - в том, чтобы горожанебыли довольны и не выходили на улицы с пикетами, плакатами и требованиями«мэрию в отставку!». При этом услуги муниципальной аварийно-диспетчерскойслужбы для горожан бесплатны.
- Вы еще не забывайте, власти активно используют средства ивозможности АДС для решения нестандартных ситуаций в повседневной жизни, -рассказал нам один из работников МП «УЖКХ». - Например, был забавный инцидент -флаг вверх ногами повесили. И аккурат накануне визита губернатора. Срочнокинулись трясти аварийщиков - подгоняйте вышку, подключайте своих людей,перевешивайте. Да что там, было дело и кошек с деревьев снимать выезжали вместоМЧС. Город-то небольшой, все отчасти по-соседски, что ли...
Увы, сколько бы кошек АДС не сняла на радость бабушкамгорода, процесс подготовки к реформекоммунальной сферы уже запущен, и остановить его не удастся. Главное сегодня неналомать совсем уж неприличное количество дров, на которых потом разъяренныегорожане будут жечь нерадивых коммунальщиков. ЖКХ - сфера, которая не оченьлюбит эксперименты, в чем мы уже сколько раз убеждались со дня принятияЖилищного кодекса РФ.
Поэтому наилучшим выходом было бы сохранение гибридноймодели, при которой основные обязанности по устранению аварий в жилом фондевыполняют аварийные службы УК, но муниципальная «аварийка» как службареагирования все же сохраняется для экстренного вмешательства, пусть и слегкаменяет свой функционал. Кроме того, управляющие компании, не создавшиесобственные аварийные подразделения, могут заключать с ней договора наприкрытие. Правда, для этого придется сменить форму деятельности, например, намуниципальное бюджетное учреждение (МБУ). И возможно, отказаться от содержаниядействующего общегородского колл-центра.
Схожее предложение на встрече, в частности, озвучил ГеннадийАртемьев, председатель Городского собрания.
Геннадий АРТЕМЬЕВ:
- Переход в другую форму организации, например,МБУ или МАУ поможет снизить затраты на работу аварийно-диспетчерскойслужбы, значительная часть которых сейчас уходит на оплату НДС -порядка 12 млн рублей.
Игорь Раудуве
Вообще в этой ситуации логично было бы услышать позицию главного коммунальщикагорода. То есть собственно замглавы администрации Игоря Раудуве. Но беда в том,что Раудуве совсем не похож на своего предшественника.
Если Вячеслав Лежнин(ныне - министр ЖКХ всей области) не только четко знал свое хозяйство, но иумел биться за подведомственные предприятия, не давая в обиду ни их, нитрудовые коллективы, то Раудуве пытается искать компромисс везде с депутатами,лоббирующими интересы частных коммунальщиков, с главой города (которым являетсяАртемьев), с главой администрации... В итоге по сей день непонятно, чего ждать вперспективе - упразднения муниципальной аварийной службы или ее реорганизацию?
Евгений СЕРКИН
Компанию последнему составили главные «ЖКХ-шники города с мандатами» - ВячеславНаруков и Роман Анциферов. Обоим народная молва приписывает наличиеаффилированных Управляющих компаний, а Анциферов помимо этого возглавляеткомпанию РусЛифт, фактически монополизировавшую рынок обслуживания лифтов вгороде. Одним словом, господа самым трепетным образом заинтересованы вперспективах развития городского хозяйства. Особенно той его части, чтокасается жилого фонда...
Официальноповодом для встречи стали поправки в федеральное законодательство, в частностив законы «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»и «О защите конкуренции». Звучит заумно, но суть сводится к тому, чтопоявились дополнительные ограничения для работы муниципальных предприятий,созданных властями города для решения конкретных задач. Например, обслуживанияи аварийного прикрытия жилищного фонда.
Госдума
РФ позаботилась о том, чтобы вывести такие предприятия из игры, запустив вместоних частников. Формально это сделано для того, чтобы сэкономить бюджетныесредства. В перспективе («лишние» МУПы должны быть упразднены до 1 января 2025г.) бюджет сэкономит деньги, а работу будут выполнять привлекаемые наконкурсной основе частники. Кроме того, свои аварийные службы должны содержатьи управляющие компании.
В теории звучит хорошо, а вот на деле...
Роман Анциферов
Одна история - когда есть полностью подконтрольная муниципальнаяслужба, которую можно эксплуатировать и днем, и ночью, и которая всераспоряжения будет выполнять не пререкаясь. Другая - когда на аварийномприкрытии стоит частная компания, с которой ты в лучшем случае связан договорнымиобязательствами. И если она что-то в срок не выполнила или выполнила аварийныйремонт некачественно, самое большое, что могут сделать городские власти -подать в суд. Судебные процессы дело небыстрое, с апелляционными инстанциямиони могут занимать до полугода и более, а жильцу, у которого, пардон, на головукапает что все это время делать?
В общем, тот случай, когда хорошая и правильная вроде идеяне выдерживает конкуренции, столкнувшись с реальностью.
Вячеслав Наруков
Повторимся,крайний срок ликвидации «ненужных» МУПов и МП - 1 января 2025 г. Формально нетнеобходимости торопиться. Есть время подготовиться, а главное - поучиться наошибках других муниципалитетов. Однако отдельные городские депутаты уже во всюлоббируют идею немедленной реорганизации муниципального предприятия УЖКХ г.
Обнинска, в структуру которого входит городская аварийка - АДС,аварийно-диспетчерская служба.
Естественно,свои действия «слуги народа» обставляют исключительно заботой о населении ибюджетной копейке.
Азнаете, что интересно?
Повышеннаяактивность депутатов в этом вопросе совпала с активной экспансией в город трехновых управляющих компаний со странно созвучными компаниями - «Суворовец»,«Форпост» и «Держава». Названия всех трех звучат так, будто некий отставнойгенерал на старости лет решил повоевать с жилищным рынком. И по сути, так иесть. Насчет генерала утверждать не будем, конечных бенефициаров мы пока невычислили, но компании по-военному быстро и решительно вклинились в рынок,забирая себе весь жилфонд, право обслуживать которого распределяетсямуниципалитетом по конкурсу. Тому же «Суворовцу», например, отошли сразу большедесятка городских общежитий!
При этом компании недавнозарегистрированы, не имеют как такового представительства и организационногоприсутствия в Обнинске и по сути представляют собой офисы, которые дляобслуживания набирают местных подрядчиков, а маржу забирают себе. Естественно,никаких аварийных служб у них нет.
Несколько дней назад случилась авария в одном из домов. Новая Управляющая компания своими силамиустранить ее не могла. Сигналы поступили в АДС и аварийка могла отреагироватьнемедленно, но... не знала, вправе ли это делать - соответствующий договор сновой обслуживающей организацией по сей день (новички зашли в конце августа) незаключен. А без договора оказывать услуги за муниципальный счет - наказуемо.
Как нам рассказали сотрудники предприятия, аварийная бригада могла выехатьнемедленно, но сидела и ждала, пока их руководитель дозвонится до прокуратуры,чтобы прокоснультироваться - не привлекут ли их всех к ответственности, еслиони поедут и устранят аварию без договора.
Согласитесь,история прекрасно иллюстрирует непростую ситуацию, сложившуюся на рынке ЖКХ.
Содной стороны, появление новых компаний на рынке - это хорошо. Ведь какследствие появляется то, что принято называть конкурентной средой, и качествоуслуг должно возрастать, а их стоимость - снижаться. Если помните, мы не такдавно несколько материалов посветили тому, как г-н Анфицеров и его РусЛифтпытались не пустить на рынок конкурентов. «Неожиданную» помощь им в этом делеоказались чиновники приокского Управления Ростехнадзора, рассылавшиеофициальные письма с информацией, порочащей репутацию ООО «Экспертсервис»(пресловутого конкурента).
Огульное решение об упразднении с рынка муниципальнойслужбы, которая 18 лет вполне себе неплохо справлялась с устранением аварий ипротечек, просто так для города не пройдет.
Позиция взять и отдать все на откуп частникам на наш взгляд явно далека отноминации на «Решение года». Разумнее было бы сохранить городскую службу ииспользовать ее как резерв - оперативно реагируя там, где управляющие компаниине могут справиться и выставляя им за это счет. Вот здесь конкуренциявключается по принципу: не хочешь платить муниципалитету - содержи качественнуюаварийную бригаду.
Основной аргумент, на который делают упор наши «депутаты отЖКХ» - надо избавляться от перекрестного субсидирования. Мол, УК собирают сжильцов квартплату, в которую заложены расходы на аварийные работы, а тут еще ибюджет для этих же целей содержит целую службу. В то же время нельзя забывать,что у бизнеса и муниципалитета все-таки цели разные. Бизнес заинтересован втом, чтобы получить максимальную прибыль, муниципалитет - в том, чтобы горожанебыли довольны и не выходили на улицы с пикетами, плакатами и требованиями«мэрию в отставку!». При этом услуги муниципальной аварийно-диспетчерскойслужбы для горожан бесплатны.
- Вы еще не забывайте, власти активно используют средства ивозможности АДС для решения нестандартных ситуаций в повседневной жизни, -рассказал нам один из работников МП «УЖКХ». - Например, был забавный инцидент -флаг вверх ногами повесили. И аккурат накануне визита губернатора. Срочнокинулись трясти аварийщиков - подгоняйте вышку, подключайте своих людей,перевешивайте. Да что там, было дело и кошек с деревьев снимать выезжали вместоМЧС. Город-то небольшой, все отчасти по-соседски, что ли...
Увы, сколько бы кошек АДС не сняла на радость бабушкамгорода, процесс подготовки к реформекоммунальной сферы уже запущен, и остановить его не удастся. Главное сегодня неналомать совсем уж неприличное количество дров, на которых потом разъяренныегорожане будут жечь нерадивых коммунальщиков. ЖКХ - сфера, которая не оченьлюбит эксперименты, в чем мы уже сколько раз убеждались со дня принятияЖилищного кодекса РФ.
Поэтому наилучшим выходом было бы сохранение гибридноймодели, при которой основные обязанности по устранению аварий в жилом фондевыполняют аварийные службы УК, но муниципальная «аварийка» как службареагирования все же сохраняется для экстренного вмешательства, пусть и слегкаменяет свой функционал. Кроме того, управляющие компании, не создавшиесобственные аварийные подразделения, могут заключать с ней договора наприкрытие. Правда, для этого придется сменить форму деятельности, например, намуниципальное бюджетное учреждение (МБУ). И возможно, отказаться от содержаниядействующего общегородского колл-центра.
Схожее предложение на встрече, в частности, озвучил ГеннадийАртемьев, председатель Городского собрания.
Геннадий АРТЕМЬЕВ:
- Переход в другую форму организации, например,МБУ или МАУ поможет снизить затраты на работу аварийно-диспетчерскойслужбы, значительная часть которых сейчас уходит на оплату НДС -порядка 12 млн рублей.
Игорь Раудуве
Вообще в этой ситуации логично было бы услышать позицию главного коммунальщикагорода. То есть собственно замглавы администрации Игоря Раудуве. Но беда в том,что Раудуве совсем не похож на своего предшественника.
Если Вячеслав Лежнин(ныне - министр ЖКХ всей области) не только четко знал свое хозяйство, но иумел биться за подведомственные предприятия, не давая в обиду ни их, нитрудовые коллективы, то Раудуве пытается искать компромисс везде с депутатами,лоббирующими интересы частных коммунальщиков, с главой города (которым являетсяАртемьев), с главой администрации... В итоге по сей день непонятно, чего ждать вперспективе - упразднения муниципальной аварийной службы или ее реорганизацию?
Евгений СЕРКИН