«Большой Саров» есть, а «Большой Новоуральск» будет?
Стратегии развития Новоуральска
Авторская колонка Вадима Аверьянова
Кто мы? Откуда? Куда мы идём?
Часть 3. Стратегия Роста
Продолжение.
Предлагаю вот ещё над чем подумать: а есть ли у нас другие, кроме развития УЭХК и его дочек, ТОСЭР и МСП, возможности для роста? Давайте посмотрим на
Опыт саровчан. «Большой Саров»
Почти десять лет назад в Сарове родилась масштабная идея развития территории. В результате, в 2014 году появился проект «Большой Саров», а в августе 2021 года Президент РФ подписал Указ № 491 «О преобразовании ЗАТО города Сарова» согласно которому к этому ЗАТО присоединяются части территорий Нижегородской области и Республики Мордовия.
В ходе встречи работников атомной отрасли с Президентом России, руководитель одного из научно‑исследовательских отделов Всероссийского научно-исследовательского института экспериментальной физики (ВНИИЭФ) – градообразующего учреждения Сарова — Никита Захаров ещё раз напомнил Владимиру Путину о проекте:
«Саров – это уникальная территория, которая сочетает в себе высокую науку и глубокие духовные традиции, а также патриотизм. Для того чтобы сделать наш город более привлекательным, был предложен проект «Большой Саров». Он включает в себя как социальные программы, например, расширение территории, строительство современного комфортного жилья, вплоть до организации ежедневного авиасообщения с Москвой. Но душой этого проекта является создание открытого университета с приоритетом новой физики.
Предлагается создать университет на открытой территории, используя уже известный механизм инновационного технологического центра. Мы планируем назвать его «Долина физики и математики». Есть все условия, чтобы на этом месте образовался наукоград, который позволит реализовывать национальные, а может быть, и международные проекты. И мы очень надеемся, Владимир Владимирович, на Вашу поддержку».
Президент такую поддержку пообещал, и работа по реализации проекта кипит. Осенью рядом с городом открыл свой физико-математический филиал МГУ. Уже принято 50 бакалавров на магистерские программы, стипендии – 55 тысяч рублей в месяц.
Кстати, в отличие от Новоуральска, население Сарова постоянно растёт: если в 2002 году саровчан было 87 000 человек, то сегодня их 96 000. Напомню, что у нас обратная тенденция: в 2002 было 98 000, сейчас – не более 82 000.
Ещё один нюанс. Средняя стоимость квартиры в Сарове (за ноябрь 2021 года) — 5 198 800 руб., средняя стоимость кв. м — 108 647 руб. Средняя стоимость квартиры в Новоуральске (на ту же дату) — 1 306 645 руб., кв. м — 25 970 рублей. Вот такая математика с физикой…И, если кто-то думает, что Саров находится рядом с Москвой, то это не так: 350 км от неё, 160 — от Нижнего Новгорода (так-то «Тьмутаракань» на карте). Школы и детсады там, кстати, ничуть ни хуже наших. Только молодёжь не бежит.
У меня вопросы ко всем новоуральцам, риторические. Почему в Сарове появилась команда, которая может генерировать масштабные идеи, а в Новоуральске ни такой команды, ни такой идеи до сих пор нет? Почему там подписан «Меморандум о сотрудничестве ради благополучия и процветания Сарова» руководителями градообразующего учреждения, главой города и председателем городской думы (с символическим названием «Мы вместе решаем, каким будет наш город»), а у нас даже проекта такого документа нет?..
В сентябре 2021 года на Форуме местных сообществ городов присутствия ТВЭЛ, её президент Наталья Никипелова сказала: «Мы активно поддерживаем проекты по стимулированию локальных инициатив. Сам «культурный код» компании – это поощрение лучших идей и самоорганизация инициативных кросс-функциональных команд».
Кросс-функциональная команда – это, если проще, общность людей, обладающих взаимодополняющими профессиональными навыками и компетенциями, собравшаяся для разработки инновационной идеи (продукта).
Очень хотелось бы, чтобы такая команда патриотов города, независимо от принадлежности к той или иной группе («Ты росатомовский или городской?), партии («За большевиков али за кумунистов?»), клану, должности, достатка, амбиций и взаимной неприязни, объединилась бы уже для выработки идеи, которая привела бы к действительно ощутимому для всех нас прорывному росту. Как произошло это в Сарове, городе, который в 1991 году имел гораздо более худшие стартовые условия, чем Новоуральск.
А пока такая команда по генерации прорывных идей формируется, предложу здесь один набросок — не судите строго.
Заметьте: Саров принял достаточно очевидное решение – развиваться дальше с внешней стороны забора. Почему бы нам не обратить на это внимание? Тем более, что Новоуральску такое предложение уже поступало.
«Большой Новоуральск»
Ещё в 1995 году, в результате разработки областным комитетом архитектуры и институтом «Уралгражданпроект» «Концепции административно-территориального деления области на основе оптимизации систем расселения» нам было предложено создать Новоуральский район. Доклад главного архитектора Свердловской области Григория Мазаева с проработкой данного предложения вошёл в первую программу развития города «Новоуральская перспектива».
В основу «Концепции оптимизации территориального деления области» были заложены принципы повышения экономической и социальной эффективности: экономии ресурсов, быстроты осуществления функций управления, обеспечения надежности связей за счёт минимизации расстояния между центром управления и элементами территории.
В результате был сделан вывод, что Новоуральск имеет заниженную территорию административного подчинения и предложено создать Новоуральский район, передав в него территории Невьянского (25625 га), Кировоградского (3825 га), Шалинского (5175 га) и Первоуральского (3825 га) районов, включая Таватуй (3600 человек), Аять (1000 человек), Калиново (3200 человек), Верх-Нейвинский (6500 человек) и другие населённые пункты.
Общая численность постоянного населения района на тот момент должна была составить более 110 000 человек (Пригодились бы нам сейчас эти люди для лучшей бюджетной обеспеченности? Ну, если смотреть прагматично?).
Открытую часть Новоуральского района было предложено развивать как межрегиональную «Таватуйскую зону отдыха», которая одномоментно могла бы принимать до 66 000 отдыхающих и садоводов, с постепенным превращением садоводческих товариществ в полноценные населённые пункты.
Смело? Вот так по государственному мыслили руководители Свердловской области в 1995-м году. Время показало, что правильно мыслили. Потому как за 25 прошедших лет территории западного и южного берегов Таватуя превратились в своеобразный административный «медвежий угол». От центра принятия решений, который находится в Невьянске, они находятся космически далеко. Как добираться скорым и пожарным машинам в Калиново или посёлок Таватуй? Как калиновцам и таватуйцам ездить в центр за разными справками или на приём к врачу? Как невьянским жилищно-коммунальным службам обеспечивать хотя бы минимальный комфорт жителям отдалённых территорий? Дорого и долго!
Но для нас то Таватуй родной, он рядом, озеро составляет единую водную систему с водохранилищем, из которого режимный Новоуральск пьёт воду. Таватуй — это традиционное место отдыха наших горожан. Калиново под боком у Новоуральска, а посёлок Верх-Нейвинский вообще его витрина! Мы в 1995 году зачем Елани взяли, которые в 30 километрах от нас?! А Калиново, которое в десяти – не стали?! Я уж про Верх-Нейвинский вообще молчу — всё сделали, чтобы его в ЗАТО не принять. Думаю, что, если б не пожадничали мы в те тучные годы, поделились бы с соседями рублём да долларом – жили бы сегодня в более гармоничной реальности. Ибо было бы пространство для внешнего развития.
Ну и нужно помнить, что неуправляемое сжатие прямо сейчас происходит не только у нас, но и в Невьянске, и в Кировграде… А, как мы знаем из экономики, «кризис — очень удачное время для скупки резко подешевевших активов компаний», в нашем случае, для административного переподчинения территорий округов. Тем более, что научное обоснование готово уже как 25 лет и лежит себе и ждёт, когда о нём вспомнят. Выгоды для управления Свердловской областью и её жителей там научно доказаны.
Понятно, что округа-соседи так просто своих людей и территории не отдадут, потому как за счёт них получают большие трансферты в свои бюджеты. Но здесь ведь вопрос в социально-политических рисках: что тебе выгоднее дополнительные деньги в бюджет или дополнительная головная боль и ответственность за людей на отдалённых территориях, которым ты по объективным причинам (расстояние) не можешь обеспечить нормальный уровень жизни?
Дело за малым. Понять: а нам то оно надо? Это будет просто помощь соседям или для нас выгодно? Нужно считать. И, если окажется, что для нас это выгодно, то включать весь наш адмресурс — руководство Росатома, ТВЭЛа, города, области – для осуществления проекта «Большой Новоуральск». С выгодой для всех: нас, соседних городов и посёлков, области и страны.
Имея перед глазами опыт Сарова, продолжать плыть по течению, наблюдать, управлять по отклонениям, жить на подачки – так себе стратегия. Нужно искать идеи для развития существующей открытой территории нашего ЗАТО и новых территорий, если окажется, что они нам необходимы. Идеи, которые будут выгодны не только нам, но и Росатому, но и области, но и стране. Думать, чем мы можем быть полезны и интересны, и не бояться транслировать эти идеи наверх.
Лично у меня идея, которая может стать душой развития существующей открытой территории Новоуральска уже есть, и я готов познакомить с ней широкую общественность в одном из следующих номеров НГГ.
Если у вас, уважаемые читатели, есть свои идеи и предложения по развитию Новоуральского городского округа, присылайте их мне на почту averv62@mail.ru .
Продолжение следует