Спокойный оптимизм. Донской губернатор Юрий Слюсарь представил Законодательному собранию региона отчет о работе областного правительства в 2025 году
Источник фото,: правительство Ростовской области.
Наперекор обстоятельствам
Все приоритеты вписываются в тот образ будущего, который Ю. Слюсарь, только полгода, как поставленный во главе региона в качестве врио губернатора, определил в своем прошлом отчете. С тех пор минул год. За это время Ростовская область, ее жители и ее руководство пережили немало:
– Вместе мы преодолевали погодные катаклизмы. Отвечали на экономические вызовы. Решали каждодневные проблемы людей…
К этим словам губернатора, пожалуй, следует добавить, что проходила вся эта созидательная работа далеко не в мирных условиях. Едва ли не каждое утро на Дону начиналось с губернаторских сообщений об очередном вражеском налете. Подобные обстоятельства вполне способны и ситуацию в обществе раскачать, и экономику обрушить.
Однако этого не случилось. Приведенные губернатором цифры и факты свидетельствуют: никакие привходящие обстоятельства, санкции и прочие вызовы не смогли остановить экономическое развитие области. И сегодня, подводя итог уже сделанному, губернатор констатировал наличие условий и возможностей для дальнейшего поступательного движения.
Экономика развития
Экономика, сохранившая устойчивость в крайне сложных условиях, вполне заслуживает такого определения. Действительно: хозяйственный комплекс Ростовской области сумел выдержать суровые погодные испытания, которые в иную пору и в других местах запросто могли бы выбить его аграрную опору. Оказались в значительной степени бессильны и разного рода внешние ограничители, включая как санкции, так и военное давление. Ростовская область выстояла.
И не просто выстояла, а по целому ряду направлений продемонстрировала рост. Это в первую очередь относится к донской промышленности. Индустриальный сектор занимает около 22% в структуре донской экономики. И рост промышленного производства в 2025 году позволил региону сохранить за собой место в пятерке лидеров по эффективности промышленной политики.
Сегодня, когда страна ведет военные действия и противостоит, по существу, коалиции враждебных государств, частичный перевод промышленности на военные рельсы – это обязательное условие сохранения жизнеспособности экономики. И такой переход на Дону совершается последовательно и планомерно. В результате предприятиями области обеспечено выполнение гособоронзаказа. С донских берегов в войска своевременно поступают вооружение, боевая и другая техника, обмундирование.
Усиливающееся санкционное давление не могло не обострить проблем импортозамещения и обеспечения технологического лидерств. Достижение этих целей сегодня преследуют соответствующие нацпроекты. В ходе их реализации на Дону создается новая техника – целиком на отечественных комплектующих. Таковы импортозамещенный локомотив ЭМКА-2 производства НЭВЗа, сверхмощные кормоуборочный комбайн и трактор, созданные на «Ростсельмаше». Таково энергетическое оборудование, поставляемое сегодня с Дона в Индию, Турцию и другие страны.
Согласно приведенным Ю. Слюсарем данным, в минувшем году на Дону было реализовано семь крупных промышленных инвестиционных проектов на сумму более 17 млрд рублей. Все проекты – более чем актуальные: от производства беспилотников и компьютерной техники до выпуска автомобильных дисков и полиэтиленовых труб.
В 2025 году в экономику области привлечено свыше 800 млрд рублей инвестиций. В их числе более 560 млрд – частных вложений. Реализовано 334 инвестпроекта на сумму, превышающую 42 млрд рублей. И сегодня донской инвестиционный портфель содержит 580 проектов на сумму свыше 1 трлн рублей. Особая экономическая зона «Ростовская» пополнилась семью новыми резидентами. Теперь их там 14.
Защищать своё
Всего этого никогда бы не появилось без должной промышленной политики и продуманной ее реализации. Такую связь губернатор отметил особо:
– На региональном уровне сохранен широкий комплекс преференций для предприятий, включая налоговые льготы, специальные инвестиционные контракты и другие. Региональный фонд развития промышленности поддержал 29 проектов. Общий объем федеральной помощи донским заводам по различным направлениям превысил 25,5 миллиарда рублей…
Сегодня донская промышленная политика носит ярко выраженный протекционистский характер. И стесняться этого не нужно. Потому что защитные меры двигают вперед промышленность, двигают экономику и социальную сферу:
– Добились отмены вывозных пошлин на каменный уголь. Получили отсрочку по налоговым платежам – по налогу на добычу полезных ископаемых и страховым взносам. Для наших шахтеров и угольных компаний это серьезное подспорье, что позволяет сохранить коллективы и стабильно работать…
Донской промышленный протекционизм сказывается на состоянии экономики далеко за пределами Ростовской области. Так, при активном участии донских структур Евразийская экономическая комиссия ввела антидемпинговую пошлину на импортные графитированные электроды. И таким образом поддержала производство Новочеркасского электродного завода, выпускающего аналогичную продукции. Инициированы антидемпинговые расследования еще по нескольким товарным группам.
Но протекционизм не только промышленного сектора касается. Область добилась и поддержки своих аграриев. Без такой поддержки в сложившихся погодных условиях прошлого года им было бы не выжить. Падение объема производства до менее чем 400 млрд рублей – это не просто серьезно. Это в иных условиях означало бы катастрофу.
Но сработала политика защиты и поддержки:
– Даже в таких условиях удалось сохранить позиции. Мы по-прежнему в пятерке лучших регионов страны по производству сельхозпродукции. По зерновым и зернобобовым культурам занимаем третье место в России, по овощам – пятое…
В прошлом году реализовано шесть агропромышленных инвестпроектов. Общий объем вложений составил почти 15 млрд рублей. Создано около 600 новых рабочих мест.
Поддерживать своих
Факт, связанный с рабочими местами, показателен. Любой проект сегодня рассматривается прежде всего с этой позиции. Вопрос: «скольких людей это поможет обеспечить работой?» – обязательно звучит при обсуждении каждого инвестиционного проекта. А еще обязательно рассматриваются социальные аспекты любого начинания.
Особенно отчетливо социальный подход просматривается на примере градостроительных проектов. Выступая перед донскими парламентариями, Ю. Слюсарь сформулировал его так:
– Наш принципиальный подход заключается в том, чтобы разрешать строить жилье только вместе с социальной инфраструктурой. С детскими садами, школами, поликлиниками, спортивными объектами. Новые объекты должны вписываться в архитектурный облик пространства…
И теперь 49 донских опорных населенных пунктов развиваются в рамках регионального проекта «Развитие инфраструктуры в населенных пунктах». В соответствии с программой, утвержденной в минувшем году, заключены два договора о комплексном развитии территории (КРТ) в Аксае. В работе находятся еще пять договоров о КРТ в Ростове и Аксае.
В 2025 году на Дону введено более 2,7 млн м ² жилья. По вводу жилья область занимает девятое место в России. И восьмое место – по вводу многоквартирных домов.
Вспомнили сегодня на заседании донского парламента и губернаторские проекты: «Территория детства», направленный на обустройство и дооснащению детских и спортивных игровых площадок и «Поезд здоровья». В последнем случае бригады нескольких передвижных медицинских комплексов в ходе выездов на 48 донских территорий смогли принять свыше 24 тыс. человек, в том числе более 6 тыс. детей.
Напомнил губернатор и о введении в прошлом году дополнительной региональной выплаты в миллион рублей для каждого участника программы «Земский работник культуры». Каждый, кто прошел конкурсный отбор, получил, таким образом, не только федеральную, но и областную выплату. Их совокупный размер составил 2 млн рублей. Ростовская область – единственный российский регион, осуществляются такие выплаты.
Бюджетные приоритеты неизменны
Понятно, что все эти и другие меры поддержки жителей Дона возможны только при соответствующей бюджетной политике. Мало провозгласить благое начинание – надо еще найти на него деньги. А для этого бюджет региона должен строиться на соответствующей идеологии.
Помнится, год назад в зале донского парламента в очередной раз задавались вопросом: что первично в тандеме «экономика и общество»? И в очередной раз пришли к выводу, что судьбы всех начинаний зависят от людей. Оттого уже много лет остается неизменной социальная направленность донского бюджета. По словам Ю. Слюсаря, свыше 70% расходов действующего бюджета области – это расходы, направленные на развитие социальной сферы.
А косвенно они обеспечивают развитие всех остальных направлений. В том числе и экономики. Излишне объяснять такую связь, как, скажем, влияние состояния здравоохранения на состояние производственной сферы. Поэтому необходимость обеспечения жителей Дона качественной и доступной медицинской помощью стало в регионе аксиомой.
Идя по этому пути, достроили детскую поликлинику в Красном Сулине. В Таганроге приступили к строительству нового корпуса городской БСМП на 524 места. На пороге реконструкции находится ЦГБ Азова. А в ростовском микрорайоне «Суворовский» появится еще одно модульное здание поликлиники на 250 посещений в смену.
И это только одно из магистральных направлений финансирования социальной сферы. В прошлом году за счет областных средств активно решались вопросы профилактики заболеваний, привлечения медицинских кадров в сельские территории по программам «Земский доктор» и «Земский фельдшер».
Отдельный большой пласт работы связан с темой социальной помощи семьям. В рамках нацпроекта «Семья» в 2025 году единое пособие при рождении ребёнка получили более 355 тыс. семей. Многодетные семьи Ростовской области могут рассчитывать на помощь из бюджета независимо от доходов. Продлена до 2030 года программа регионального маткапитала. Все эти меры уже доказали свою эффективность: в области продолжает расти число многодетных семей. Сейчас их на Дону около 57 тысяч.
На эти и другие социальные статьи расходов в обязательно порядке ищутся и находятся бюджетные суммы. И что характерно – все больше таких статей финансируется за счет собственных средств. А они в свою очередь поступают в виде налогов от работающих предприятий. Успешную же их работу обеспечивают люди. Здоровые, живущие в комфортных условиях. Таким образом, ответ на вопрос о бюджетных приоритетах очевиден.
***
Заканчивая свой доклад, губернатор не стал прибегать к звонким лозунгам и призывам. Продолжением стал его прямой диалог в депутатами. Ю. Слюсарь ответил на вопросы о перспективах строительства Южной АЭС, об особенностях финансирования подрядчиков, выполняющих крупные проекты, о возможностях возврата на Дон известного Аксайского казачьего кадетского корпуса.
Все вопросы – из разряда актуальных и требующих не заклинаний и популистских обещаний, а повседневной кропотливой работы по их решению. На что, судя по сдержанным и конкретным ответам губернатора, и настроена областная власть.