К тяжбе из-за конфликтного генплана в Суздальском районе привлекут региональные министерства
6 мая во Владимирском областном суде состоялось второе заседание по административному иску первого заместителя прокурора Владимирской области Юлии Калистовой к Совету народных депутатов Суздальского района об отмене решения от 25 октября 2023 года об утверждении нового генерального плана Новоалександровского сельского поселения. Дело рассматривается под председательством судьи Ольги Кирюшиной.
Владимирский областной суд, фото из архива Зебра ТВ
Позицию истца в судебном заседании поддерживает старший прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Владимирской области Александр Денисов. Аргументы административного ответчика - Совета народных депутатов Суздальского района — озвучивает заместитель начальника юридического отдела районной администрации Елена Федулова. Она же представляет в суде райадминистрацию, которая участвует в деле в качестве третьего лица.
СУТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА
Решение Суздальского райсовета об утверждении генплана муниципального образования Новоалександровское подлежит отмене, так как от министерств Владимирской области на его проект были получены отрицательные заключения. Речь идёт о министерствах имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства, лесного хозяйства, природопользования и экологии, а также об инспекции государственной охраны объектов культурного наследия области.
Вопреки требованиям закона, отрицательные заключения были проигнорированы согласительной комиссией, созданной органами местного самоуправления Суздальского района. За исключением представителей минсельхоза, никого из других министерств о заседании комиссии не информировали и к работе в ней не приглашали.
В иске отмечается, что министерством лесного хозяйства было выявлено включение земель лесного фонда в границы населённых пунктов, при этом в текстовой части проекта информация о переводе земель лесного фонда в иные категории земель отсутствует.
В земли населённых пунктов были включены два участка под размещение электростанции газового цикла общей площадью 270 тысяч квадратных метров без соблюдения процедуры перевода этих участков из категории земель промышленности, так как на это не было получено положительное заключение министерства имущественных и земельных отношений.
В исковом заявлении отмечается, что генплан Новоалександровского сельского поселения был принят с нарушениями норм градостроительного законодательства и лишает права граждан на устойчивое развитие территории и инфраструктуры.
«Поскольку нормативно-правовой акт, имеющий нарушения порядка принятия и введения в действие, свидетельствует об отсутствии у него юридической силы, просим признать данный нормативно-правовой акт недействующим с момента его принятия», - пояснял суду прокурор Александр Денисов на первом судебном заседании, состоявшемся 18 апреля.
Представитель райсовета и администрации Суздальского района Елена Федулова заявляла, что «административное исковое заявление не подлежит удовлетворению». Она поясняла, что от министерства архитектуры и строительства Владимирской области, уполномоченного органа по согласованию генплана в части размещения объектов регионального значения на территории муниципального образования Новоалександровское, замечаний на проект документа не поступало.
Федулова также заявляла, что по Градостроительному кодексу и другим нормативно-правовым актам генплан Новоалександровского сельского поселения не подлежит согласованию с органами исполнительной власти Владимирской области, а именно: министерством имущественных и земельных отношений, министерством лесного хозяйства, министерством природопользования и экологии, а также с инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия.
Жители села Богослово, входящего в состав Новоалександровского сельского поселения, выступающие против утверждённого генплана, на суде выразили возмущение тем, что слова Федуловой не соответствуют действительности. Судье даже пришлось призвать их к порядку.
К ДЕЛУ ПРИВЛЕКУТ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ТРЁХ РЕГИОНАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ
На заседании 6 мая стороны заявили суду несколько ходатайств. В частности, прокурор Александр Денисов попросил привлечь к процессу представителей трёх министерств Владимирской области: имущественных и земельных отношений, сельского хозяйства и лесного хозяйства:
«Данные органы [исполнительной власти] являются частью процедуры согласования генерального плана [Новоалександровского сельского поселения]… Хотелось бы услышать от министерств их развернутую позицию относительно их возражений».
Кроме этого, по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве заинтересованного лица будет привлечена администрация Новоалександровского сельского поселения, которая «является органом, чьи права и обязанности могут быть затронуты при разрешении дела».
Представитель органов местного самоуправления Суздальского района Елена Федулова ходатайствовала о приобщении к материалам дела копии шести документов, которые, по мнению ответчика, свидетельствуют о законности принятого решения об утверждении конфликтного генплана.
Судья Кирюшина удовлетворила оба ходатайства. С учётом того, что представителям министерств и администрации Новоалександровского сельского поселения понадобится время подготовиться к участию в процессе, она постановила отложить судебное заседание на 17 июня. Кроме этого, в Федеральное агентство лесного хозяйства направлен запрос сведений о том, включены ли оспариваемым генпланом в состав поселения земли лесного фонда.
ИСТОРИЯ ВОПРОСА
Прокуратура вмешалась в историю с генпланом после обращения жителей пяти населённых пунктов - села Богослово, деревни Багриново-микрорайона Митино, а также деревень Зелени, Горицы и Филиппуши. Около 1 200 человек выразили возмущение тем, что их пожелания и предложения по развитию социальной инфраструктуры районными депутатами были проигнорированы. Местные жители полагают, что генплан принимался в интересах владельцев огромных наделов земель сельхозназначения, которые они планировали перепродать после включения их состав земель населённых пунктов с видом разрешённого использования под индивидуальное жилищное строительство.
Суздальский межрайонный прокурор принёс протест на решение депутатов о новом генплане, который райсоветом был отклонён со второго раза в конце декабря.
Прокуратура требует отменить генплан Новоалександровского сельского поселения, так как при принятии документа были допущены грубейшие нарушения процедуры в части согласования изменений с заинтересованными министерствами и ведомствами Владимирской области.
Жители коттеджного посёлка «Благовещенское» в селе Сновицы опасаются, что будут застроены эти поля. Фото предоставлены жителями посёлка
Жители Сновицы знакомятся с проектом изменений в генплан, разложенном на капоте автомобиля, 10 апреля 2024 года
В середине марта стало известно, что Суздальские районные власти решили внести изменения в генплан, на отмене которого настаивает прокуратура. И против этих новшеств выступили уже жители села Сновицы Новоалександровского сельского поселения, которые в обращении на имя губернатора Владимирской области выразили обеспокоенность тем, что вблизи их домов появится многоэтажная жилая застройка.