ФАС готовит дело для Депнедр Югры. Инвесторы не идут на мегасвалку шин под Нижневартовском из-за конфликта чиновников
Конфликт, вспыхнувший между Управлением ФАС по ХМАО и Депнедрами Югры вокруг полигона отработанных покрышек у городской черты Нижневартовска, получил новое развитие. Комиссия управления вынесла решение по делу о нарушении ФЗ о защите конкуренции, в связи с чем департаменту грозит административное производство, а ситуация на одной из крупнейших нелегальных свалок региона может заметно измениться. Так, ранее Депнедра без проведения конкурсных процедур допустили на площадку фирму «Неоресурсы», которая не имела ни штата, ни необходимой техники, ни, судя по всему, ключевых документов – только предлог в виде строительства энергообъектов. Однако, как отмечают наблюдатели, никакой заявленной трансформаторной подстанции на участке так и не появилось, а коммерсанты якобы «главным образом занимаются извлечением металлолома из тела свалки, не демонстрируя желания ее ликвидировать». При этом, на объект уже нацелился ряд других компаний, которые к прочему получили статус соинвесторов. Однако работы, судя по всему, снова будут отложены – чиновники департамента главным образом пытаются оспорить предписания антимонопольщиков, что заставляет участников рынка говорить о «сомнительной заинтересованности управленцев».
Комиссия УФАС по ХМАО-Югре утвердила решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, ответчиком по которому выступает окружной Департамент недропользования и природных ресурсов. Чиновники отказались проводить торги на право аренды лесного участка в Нижневартовске, на территории которого на 16,7 гектара располагается полигон «Березка», что категорически разошлось с позицией антимонопольщиков. Уточним, административное производство в отношении Депнедр было возбуждено в декабре прошлого года. ФАС отреагировала на отказ чиновников вернуть выделенный в аренду под строительство трансформаторной подстанции участок лесфонда. При этом арендатором стала никому до того неизвестная контора «Неоресурсы», не имевшая ни сотрудников, ни техники, ни опыта работ с отходами, и принадлежащая некоему Юрию Торчику. Под давлением антимонопольщиков представители департамента направили компании уведомление о предстоящем расторжении договора, однако в своем ответе «Неоресурсы» указали, что земельный участок уже передан фирме «Неоэкология» (50% принадлежит ООО «Неоресурсы»).
Между тем ранее о своем желании приступить к рекультивации мегасвалки, о чем в Югре говорят уже много лет, предметно заявили сразу три предприятия: «УралСибМет» из Магнитогорска, а также сургутские «ИК Бизнес для бизнеса» и «ХИТ Утилизации». Более того, все они представили свои предложения, которые получили положительное заключение в системе «Оценка инвестиционных проектов ХМАО-Югры», в том числе, Деппромышленности. Тем не менее, на площадку данные коммерсанты до сих пор так и не вышли. Позицию же Депнедр в беседах с изданием наблюдатели, знакомые с деятельностью на свалке, называли «более чем сомнительной и не исключающей коррупционные факторы».
В итоге в конфликт вмешалось УФАС, а чиновники заявили о незаконности вынесенного предупреждения, что и стало поводом для дела. К разбирательствам в качестве третьих лиц были привлечены «Неоресурсы» и их дочернее предприятие «Неоэкология», у которого, к слову, по данным ФНС, также нулевой штат сотрудников. Нет никаких сведений, отмечают отраслевики, и о наличии лицензий на обращение с отходами.
Далее в мае Арбитражный суд ХМАО-Югры признал вынесенное предупреждение законным. Решение, впрочем, в законную силу вступить не успело, и 7 июня Депнедра Югры подали апелляционную жалобу. Ближайшее заседание по этому процессу назначено на 7 июля.
Между тем и в материалах дела, и в заключении комиссии УФАС подробно разъясняется, по каким причинам от чиновников департамента потребовали разорвать арендное соглашение сроком на 49 лет. Как отмечают наблюдатели, в нем, например, ничего не говорится о рекультивации свалки, а указаны лишь «строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов». Примечательно, что ни у одной из двух контор в перечнях видов деятельности нет никаких упоминаний ни о строительстве, ни о работе в сфере энергетики.
В документах УФАС прямо указывает на нарушение Лесного кодекса со стороны департамента со ссылкой на распоряжение Правительства РФ. Например, отмечается, что без торгов участки лесфонда «могут передаваться в строго определенных целях, в частности, использования линейных объектов». В том же случае, если они на этой территории отсутствуют, территории в аренду передаваться без конкурсных процедур не могут. «Неоресурсы» же никакой подобной инфраструктуры на участке не имеют.
«Поскольку «Неоресурсы» не обладали соответствующими правами на расположенные на лесном участке линейные объекты, для целей использования которых заключен договор, <…> он не мог быть предоставлен без проведения торгов, и у Депнедр Югры отсутствовали правовые основания заключения договора аренды», – отмечается в решении комиссии УФАС по ХМАО.
Антимонопольщики в итоге постановили признать в действиях департамента нарушение Лесного кодекса РФ и выдать Депнедрам предписание. Кроме того, уполномоченному должностному лицу будут переданы материалы для решения вопроса о возбуждении производства по ст. 14.9 КоАП РФ «Ограничение конкуренции органами власти». Тем временем на самой свалке никакой активности, по словам очевидцев, не наблюдается. «Был там некоторое время назад. Рекультивацию никто не начинал. Полная тишина. Стояла техника, неизвестно даже, в каком состоянии, рабочая или нет», – заметил председатель региональной общественной организации «Экологическая безопасность Югры» Анатолий Криста.
Еще один собеседник издания, детально знакомый с конфликтом между госструктурами, уверен, что в обозримом будущем к ликвидации одной из крупнейших свалок округа никто приступать не станет.
«Тут все очевидно. Контакт с чиновниками есть, компании приглашают. Но как работать, когда Депнедра, Деппромышленности и УФАС конфликтуют между собой. Когда у хозяев вопроса нет согласия и понимания, как должен реализовываться этот инвестиционный проект, ни один здравомыслящий бизнесмен не станет приступать к работам», – констатирует инсайдер.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.