Торговая точка законодательного преткновения
В республиканском парламенте прошли дискуссии о дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции
На прошедшем 26 ноября заседании Госсовета, пожалуй, самым обсуждаемым стал весьма жизненный вопрос. Буквально: «Пить или не пить?» Бурную парламентскую полемику вызвал законопроект, представленный депутатом от Набережных Челнов Ильдаром Шамиловым.
Речь идёт о законодательном регулировании розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах. Точнее, о полном запрете продаж спиртного в этих точках.
Законопроект на предварительном обсуждении уже отклонил Комитет Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству. Тем не менее на заседании Госсовета парламентарий настаивал на том, что его инициатива заслуживает особого внимания, так как вызвана многочисленными просьбами жителей автограда.
У проекта закона нашлись как сторонники, так и оппоненты, но к единому знаменателю депутаты так и не пришли.
Итак, в чём соль? К этому вопросу татарстанский парламент обращался совсем недавно, летом этого года, когда обсуждался норматив площади торгового зала, от которой зависела судьба мелких «забегаловок». Депутаты приняли поправки к закону, ограничивающие продажу алкоголя в заведениях общепита, расположенных в многоквартирных жилых домах и (или) на прилегающих к ним территориях. Напомню: новшество было в том, что решено увеличить площадь торгового зала с двадцати до пятидесяти квадратных метров. Исключение сделали только для монопрофильных муниципальных образований (моногородов) с численностью населения свыше пятисот тысяч человек – минимальную планку площади торгового зала там повысили до ста квадратных метров. Такому критерию, кстати, соответствуют только Набережные Челны. Ильдар Шамилов уже тогда проявил себя ярым сторонником более жёстких ограничительных мер. Вместе с депутатом Госсовета Романом Мугерманом он предложил установить этот размер для «наливаек» по всей республике, но поддержки не встретил. Казалось бы, точку в решении данной проблемы поставили.
наша справкаФедеральным законом, вступившим в силу 5 мая этого года, установлен запрет на деятельность объектов, продающих в розницу алкоголь, с залом обслуживания посетителей площадью менее двадцати квадратных метров. При этом регионы получили право вводить собственные ограничения. |
Тем не менее вопрос возник снова. Как убеждал коллег-законодателей Ильдар Шамилов, нельзя оставить без внимания «огромное количество жалоб избирателей на работу подобных заведений». Его, как депутата, также беспокоят цифры: Татарстан занимает сейчас 17-е место среди самых пьющих регионов страны, на каждого человека у нас приходится по 7,5 литра алкоголя в год. Главная цель законопроекта, настаивает парламентарий, – снижение числа ситуаций криминального характера, сопутствующих распитию спиртных напитков. Кроме того, есть возможность пополнить доходную базу бюджета не за счёт продажи алкоголя торговыми точками в жилых домах, а, например, за счёт налога на землю при условии «перевода» этого вида бизнеса в отдельные здания. Парламентарий сослался на опыт северных европейских стран, в частности Норвегии, где действует достаточно жёсткое законодательство в части продажи алкоголя.
Депутаты профильного Комитета Госсовета по экономике, инвестициям и предпринимательству, возглавляемого Лутфуллой Шафигуллиным, инициативу коллеги не поддержали. На их взгляд, данная мера, во-первых, подходит не всем муниципалитетам. Во-вторых, этот запрет нанесёт ощутимый урон предпринимательству и экономике республики в целом: за год только в результате сокращения доходов от акцизов бюджет Татарстана может потерять более полумиллиарда рублей.
Кроме того, запрет может спровоцировать социальную напряжённость, связанную с утратой рабочих мест, а в этой сфере занято около тридцати тысяч человек, возможно и сокращение объёмов легальной продажи розничного алкоголя в пользу чёрного рынка, а также всплеск нездоровой конкуренции среди предпринимателей.
– Регулирование продажи алкогольной продукции всегда происходит в поиске баланса между интересами предпринимателей и жителей многоквартирных домов. Этот вопрос должен решаться поэтапно, тем более в сложившихся экономических условиях и определённых ограничениях из-за пандемии коронавируса, – подтвердил уже на заседании Госсовета заместитель председателя комитета Ринат Гайзатуллин.
От сторонников законопроекта в ответ прозвучал упрёк в том, что главным аргументом выдвигаются интересы предпринимателей, а по большому счёту речь идёт о физическом и нравственном здоровье большей части населения. Спор затягивался, и в качестве рефери выступил глава парламента Фарид Мухаметшин.
– Одним запретом проблему не решить. Однажды мы это уже проходили, когда вырубались виноградники, – сказал он. – Наша задача – найти баланс, а представленный законопроект этих целей не достигает. Давайте подойдём в Татарстане к данным вопросам более глобально. Мы же не за то, чтобы спаивать народ. Абсолютно нет. Но если мы примем такой жёсткий запретительный закон, поставим в ещё более тяжёлое положение тех, кто занимается предпринимательской деятельностью.
Председатель Госсовета предложил «без обиды для разработчиков» пока отклонить законопроект, а профильному комитету – продумать дальнейшую работу и «заняться аналитикой». Это предложение и было поддержано.