Тихо, идет экзамен: как работает система независимой оценки квалификации и почему ее ждут перемены
Статистика успеха и цена ошибки
Сегодня инфраструктура НОК в строительстве представляет собой разветвленную сеть: 73 центра оценки квалификации и 173 экзаменационных центра, работающих в 78 регионах страны. География охватывает не только всю Россию, включая новые территории, но и выходит за ее пределы — один экзаменационный центр успешно функционирует в Белоруссии.
Модератор конференции, председатель Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве, вице-президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Александр Ишин представил статистику, подтверждающую высокий спрос на процедуру: на сегодня подано порядка 200 тыс. заявок на прохождение независимой оценки, более 180 тыс. соискателей уже прошли профессиональные испытания. Успешность сдачи остается стабильно высокой — 86% участников подтвердили свою квалификацию.
Наряду с позитивной динамикой были обозначены и проблемы. Национальный реестр специалистов (НРС) содержит сведения о более чем 270 тыс. профессионалов. В связи с непредоставлением сведений о прохождении НОК из реестра уже исключены 41 864 специалиста. Этот дисциплинарный «фильтр», по мнению модератора, работает, но не без сбоев.
Александр Ишин перечислил типичные недостатки в работе ЦОК: нарушение сроков передачи результатов, отсутствие подписей экспертов в протоколах, использование гаджетов экзаменуемыми и даже подмена соискателей. «Соответствующая работа будет продолжаться. И я думаю, что в этом году мы постараемся от большинства этих замечаний уйти», — отметил вице-президент НОСТРОЙ, подчеркнув, что система контроля уже привела к лишению полномочий 11 ЦОК.
Экономика процесса
Пожалуй, самым острым вопросом конференции стала экономическая составляющая работы центров оценки квалификации. Александр Ишин напомнил, что стоимость экзамена не повышалась уже полтора года, а вопрос индексации обсуждается давно, но решение до сих пор не принято. «Учитывая экономическую ситуацию, мы пока этого не делаем. Но вы сами понимаете: экономическая составляющая здесь — стоимость экзамена ниже МРОТ. По сути, она уже не соответствует никаким затратам на сегодня», — сказал представитель нацобъединения, предупредив о риске закрытия половины центров.
Из 73 ЦОК около четверти имеют нулевые показатели, а рентабельными являются лишь 30-35 центров. «Мы потеряем региональную сеть. Если сейчас мы представлены практически во всех регионах, то может сложиться ситуация, что где-то центры просто закроются», — добавил модератор.
В ходе дискуссии участники поддержали идею пересмотра расценок, но с временным лагом, так как договоры с крупными компаниями заключаются на год, и внезапное повышение стоимости в середине срока невозможно. В итоге было озвучено компромиссное предложение — индексация стоимости экзамена с 1 сентября 2026 года до 30 тыс. рублей, что, по мнению участников, хоть как-то компенсирует растущие затраты, включая ежегодную 10% индексацию арендной платы за многие помещения ЦОК.
Новый подход к подготовке кадров
Выступивший на конференции президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил, что за три года фактические показатели прохождения НОК значительно превысили плановые, чему способствовало, в частности, сокращение требований к стажу специалистов. Однако, по его словам, помимо очевидных успехов существуют две фундаментальные проблемы. Первая — низкая загрузка центров оценки квалификации: оборудованные кабинеты, составляющие львиную долю затрат, используются в среднем 6-7 раз в год. Вторая — сохраняющиеся нарушения при сдаче экзаменов.
В качестве системного решения Антон Глушков представил новую схему подготовки, сравнив ее с моделями ГИБДД и ЕГЭ. НОСТРОЙ разработал Платформу подготовки к профессиональному экзамену — программный продукт, призванный изменить подход соискателя к процессу.
Заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Валерий Карпов продемонстрировал функционал платформы. Система доступна через веб-браузер, авторизация по номеру телефона. Ее уникальность — в интеллектуальном распределении вопросов по категориям «Знаю»/«Не знаю», что позволяет исключить многократное повторение усвоенного материала. Помимо тренировочного режима, платформа включает разбор практических задач в формате видеолекций и «симулятор экзамена», который максимально приближен к реальной процедуре НОК.
«Задача нашей новой системы подготовки 2.0 — минимизировать стресс у соискателя, чтобы экзамен стал удобным и не возникало желания искать обходных маневров, — объяснил Антон Глушков. — Человек по своей природе ленив. Наша цель — «натаскать» специалиста настолько, чтобы уверенность в ответах была стопроцентной».
Президент НОСТРОЙ также провел параллель с экзаменами в ГИБДД, подчеркнув, что новая платформа в четыре раза дешевле аналогов, а подготовка к НОК (пересдача раз в три года) в долгосрочной перспективе выгоднее для специалиста, чем обновление водительских прав (раз в 10 лет).
Расширение реестра и новые правила игры
Обсуждение перспектив было связано с вступлением в силу с 1 марта 2026 года федерального закона №309-ФЗ. Ключевое нововведение — обязательная привязка специалистов из Национального реестра специалистов к компаниям — членам СРО через единую базу данных. Кроме того, меняется подход к регулированию «иных специалистов» в строительстве.
Александр Ишин представил проект нового перечня должностей, сведения о которых теперь будут включаться в НРС. В списке — инженеры производственно-технического отдела (ПТО), инженеры строительного контроля, инженеры-сметчики, мастера, начальники участков, производители работ и специалисты по охране труда.
«Специалистов, которым нужно будет проходить независимую оценку квалификации, становится значительно больше. Я думаю, что это позитивно скажется на нагрузке на центры оценки квалификации», — сказал Антон Глушков, отвечая на вопросы о загрузке системы.
Подводя итоги, Александр Ишин призвал участников активнее следить за проектами нормативных актов и пригласил к следующей детальной встрече, намеченной на август, где предполагается утвердить финансовую модель и оценочные средства для новых категорий специалистов.