Борис Титов оценил перспективу «деприватизации» санаториев Кавказских Минеральных Вод
Оспаривание сделок с собственностью санаториев КМВ, относящихся к событиям двадцатилетней давности, должно являться предметом не одного иска, а множества – по каждому собственнику в отдельности. Об этом Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов заявил в ходе встречи с представителями санаторно-курортной отрасли в Пятигорске.
В ходе встречи владельцы объектов отдыха передали Уполномоченному коллективное обращение с просьбой вступить в дело, рассматриваемое Гагаринским районным судом (в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований) и дать экспертное заключение по конфликту.
Суть разбирательства, которое уже успело получить широкий резонанс в прессе, заключается в попытках Генеральной прокуратуры изъять несколько десятков санаторно-курортных объектов на территории Кавказских Минеральных Вод у их нынешних собственников. Все эти объекты были заложены в советское время, принадлежали ВЦСПС, а затем перешли в собственность Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). Переход собственности был зафиксирован в Постановлении Правительства РФ от 18.02.2002 № 112 и заключенном в соответствии с ним Соглашении № 01-160 от 11.03.2002 между Российской Федерацией и ФНПР.
В 2019 году Генеральная прокуратура предприняла попытку переоценить правомерность того Соглашения. Прокуроры Пятигорска, Железноводска, Ессентуков, Кисловодска обратились к ФНПР, Федерации профсоюзов Ставропольского края, к ООО «Курортное управление (Холдинг) г. Кисловодск» (обществу, учрежденному ФНПР для управления имуществом), а также к десяткам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с исками об оспаривании сделок с объектами недвижимости.
Судебные разбирательства длились более двух лет. По их итогам суды общей юрисдикции и арбитражные суды разных уровней отклонили требования прокуратуры, подтвердив законность приобретения имущества их текущими собственниками. В судах было подтверждено и право собственности ФНПР на спорные объекты, равно как и ее право свободное распоряжаться ими (то есть продавать).
Однако в феврале 2022 года в Гагаринский районный суд Москвы поступил иск того же содержания, на этот раз уже за подписью заместителя Генерального прокурора РФ Игоря Ткачева. Новый иск об изъятии санаториев в пользу Российской Федерации обосновывается тем, что данное имущество не было приобретено на законные доходы. Сами владельцы указывают, что ни один из ответчиков не является государственным или муниципальным служащим, то есть не относится к категории специальных субъектов, имущество которых может быть обращено в доход государства по основаниям, установленным подпунктом 8 п. 2 ст. 235 ГК РФ.
«Мы постараемся принять участие в этом судебном процессе, – заявил Титов. – Будем надеяться, что судья даст нам такую возможность уже на первом заседании, которое состоится 4 мая.
Высказывать юридические оценки еще рано, этим займутся эксперты центра общественных процедур «Бизнес против коррупции», однако уже сейчас обращает на себя внимание то обстоятельство, что претензии ко всем собственникам (а их больше ста) объединены в один иск. На наш взгляд, это не соответствует духу закона. Никаких конкретных обвинений в коррупционности там нет, да и быть не может. Многие собственники вообще не покупали недвижимость у федерации профсоюзов, они покупали ее и у муниципальных властей, и у предыдущих частных собственников, в некоторых случаях успело смениться по 3-4 хозяина. Поэтому не может быть, что все попадают под одну гребенку. Если истец считает, что были нарушения законности, то с каждым объектом надо разбираться в индивидуальном порядке».
«Спорное имущество в любом случае находилось в частных руках почти двадцать лет, – продолжил Титов. – 22 крупнейших санатория, множество других организаций, которые вместе со смежниками обеспечивают почти 10 тысяч рабочих мест. Это более трети всей санаторно-курортной отрасли Кавказских Минеральных Вод.
И здесь не видно никакого разворовывания и уничтожения. Практически все приватизированные объекты работают по прежнему профилю. В старые советские объекты вложено в сумме почти 30 миллиардов рублей, в результате многие из них сегодня представляют собой образцы хорошего мирового уровня.
Не думаю, что в период, когда внутренний туризм представляет для общества такую значимость, стоило бы устраивать одному из самых важных курортных регионов страны такую «встряску» как раз накануне сезона. Надеюсь, что права добросовестных инвесторов будут защищены».