Адыгейское УФАС России: Экономическая экспертиза затрат и тарифов позволяет проводить прозрачную и эффективную тарифную политику
О подходах к экономической экспертизе затрат, учитываемых в тарифах на примере отрасли связи рассказала заместитель начальника Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Ольга Климова
Круглый стол, посвященный теме «Подходов к экономической экспертизе затрат, учитываемых в тарифах с использованием данных раздельного учета затрат и бухгалтерской отчетности на примере отрасли связи», состоялся 13 октября 2020 года в рамках Всероссийского семинара-совещания по тарифному регулированию.
Ольга Климова отметила, что учет затрат в тарифе, состав и их величина, перечень затрат, которые могут быть учтены в тарифе, проверка их экономической обоснованности с применением форм бухгалтерской и статистической отчетности, а также понимание, на какие цели были израсходованы денежные средств из тарифной составляющей, являются ключевой задачей при тарифообразовании.
Весь процесс тарифообразования был продемонстрирован на примере отрасли связь.
«Процедуры учета расходов основываются на требованиях бухгалтерского и налогового законодательства: экономически обоснованными расходами признаются любые расходы при условии, что они фактически произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода, документально подтверждены и являются обоснованными. Это не означает, что можно учитывать в тарифе все подряд расходы (курсовые, суммовые разницы, благотворительность, штрафы и т.д.). Основополагающий критерий для учета расходов - расходы, которые направлены на получение дохода», - пояснила спикер.
Ольга Климова отдельно остановилась на алгоритме расчета тарифа и формировании расходов, а также рассказала об анализе затрат на предмет их экономической обоснованности, а также проверки расходования денежных средств на основе «Отчета о движении денежных средств»1.
Адыгейское УФАС России
На круглом столе обсудили примеры выявления нецелевого расходования денежных средств, а также расходов, не подлежащих включению в тариф.
Участники также рассмотрели преимущества цифровизации тарифного регулирования.
«Предоставляемая информация передается оператором связи в систему ЕИАС*, что позволяет проанализировать различные данные в динамике» - продолжила Ольга Климова.
«Анализ сведений из ЕИАС обеспечивает проведение анализа финансово-экономических показателей деятельности оператора связи, а также оценку степени влияния различных факторов, например, таких как: изменение объемов, изменение тарифов, изменением себестоимости, в том числе по статьям затрат, изменение численности персонала, средней заработной платы), на результаты деятельности операторов связи, в постоянном режиме», - добавила она.
Участники отметили, что такой подход максимально эффективно позволяет проводить тарифную политику, оперативно реагируя на изменения в деятельности регулируемых субъектов.
Примечание:
*Единая информационно-аналитическая система
1 база формы 4 «Отчет о движении денежных средств».