В Дагестане готовят изменения в законодательство в области обращения с бездомными с животными

Председатель Правительства Дагестана Абдулмуслим Абдулмуслимов в понедельник, 8 декабря, провел совещание по вопросу организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Премьер-министр отметил, что в республике ситуация с безнадзорными животными остается нестабильной. На прямую линию Сергея Меликова поступили соответствующие обращения, глава региона поручил принять исчерпывающие меры в решении данного вопроса.  

«В текущем году из республиканского бюджета на мероприятия по обращению с животными без владельцев выделено 30 млн рублей. В республике имеется 9 пунктов для временного содержания животных, а в городе Дербенте создан муниципальный приют.

Счетной палатой Дагестана был проведен анализ эффективности реализации муниципальными образованиями переданных государственных полномочий Республики Дагестан по организации проведения на территории республики мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев. По результатам проверок выявлено множество нарушений со стороны органов местных самоуправлений. Аналогичные нарушения были выявлены в текущем году при проведении проверок и Министерством финансов республики.

Кроме того, Комитетом по ветеринарии совместно с Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой в текущем году проведена внеплановая проверка в отношении МБУ «Служба по работе с бродячими животными». Данная специализированная организация осуществляет отлов в городах Махачкала, Каспийск, Хасавюрт, Буйнакск, Кизилюрт, Избербаш, Бабаюртовском, Каякенском, Буйнакском, Кизилюртовскомрайонах. По результатам выявленных нарушений применены меры административной ответственности», - высказался Председатель Правительства РД. 

Премьер-министр Дагестана сообщил, что располагает цифрами о ситуации с укусами животных безнадзорныхживотных, динамика с прошлого года неутешительная.

Руководитель Комитета по ветеринарии РД Магомед Шапиев выступил на совещании основным докладчиком, он разъяснил полномочия органов власти в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Шапиев сообщил о проводимой в республике работе по отлову, стерилизации и вакцинированию от бешенства бездомных животных. Для усиления контроля Комитетом проводятся постоянные выездные мероприятия в 6 муниципалитетах с наибольшей статистикой покусов (Махачкала, Дербент, Каспийск, Хасавюрт, Буйнакск, Кизляр). С начала текущего года Комитетом выдано 11 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований главам администраций.

В адрес всех муниципалитетов неоднократно направляются письменные обращения: о надлежащем проведении мероприятий в области обращения с животными без владельцев; заблаговременном уведомлении вероятности неосвоения предусмотренных финансовых средств; включении дополнительных собственных средств для проведения мероприятий в области обращения с животными без владельцев.

«С положительной стороны отмечаем работу городов Кизляр, Буйнакск, Хасавюрт, которые в 2025 году включили дополнительные собственные финансовые средства на отлов животных без владельцев», - прокомментировал Шапиев.

Он также рассказал, что в текущем году по выявленным нарушениям Комитетом выдано 9 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, по результатам которых пункт временного содержания животных, расположенный в селе Тарумовка, по периметру огородили и привели в соответствие операционную. Также оборудованы новые вольеры и операционная в пункте, расположенном в г. Буйнакск. Транспортное средство пункта для временного содержания животных в с. Рукель оснастили специальными техническими приспособлениями, аптечкой, нанесли информационную надпись с данными о специализированной организации.

Отдельно Магомед Шапиев прокомментировал ситуацию в г.Каспийске, доложив о регулярно проводимом мониторинге и его итогах, ранее выданных протокольных поручениях Правительства, а также дал оценку работе специализированной организации, с которой городом Каспийск был заключен договор. 

Вместе с тем, как сообщил Магомед Шапиев, в настоящее время в Каспийске на земельный участок под строительство пункта для временного содержания собак установлена санитарно-защитная зона, прорабатывается вопрос передачи данного участка для строительства объекта, в том числе с привлечением меценатов.

Как отметил мэр г.Махачкалы Джамбулат Салавов, основным исполнителем мероприятий по обращению с животными без владельцев в городе является МБУ «Служба по работе с бродячими животными». В рамках переданных полномочий и выделенных субвенций в сумме 3,8 млн руб. в 2025 году была поставлена задача по отлову, стерилизации, вакцинации и возврату в прежнюю среду обитания 456 безнадзорных собак.

«Хочу проинформировать, что эта задача на сегодняшний день выполнена в полном объеме. Все 456 животных отловлены, подвергнуты необходимым ветеринарным процедурам и возвращены в среду обитания. Это позволило нам кардинально улучшить ситуацию в городе. По нашей оценке, проблема безнадзорных собак в центральной части Махачкалы решена более чем на 90%.

Для достижения этих результатов администрацией города были предприняты дополнительные шаги, в том числе усилен штат службы, ежедневно проводятся патрулирование и мониторинг территории, обеспечен оперативный реагирующий механизм через ЦУР, соцсети и так далее, все обращения в службу отрабатываются в кратчайшие сроки. 

«Несмотря на достигнутые успехи, мы выделяем два основных направления, требующих повышенного внимания. Первое – это приграничные территории с г. Каспийск, ввиду естественной миграции животных проблема имеет межмуниципальный характер. Мы держим этот участок на особом контроле и ежедневно там работаем, однако для устойчивого результата необходима координация усилий с соседним муниципалитетом. Второе - поселки в составе городского округа. Нами поставлена задача до конца первого квартала 2026 года привести ситуацию в этих населенных пунктах в соответствие с установленными стандартами. Для решения проблемы миграции животных предлагаем наработать с администрацией г. Каспийска совместный порядок взаимодействия и проведения скоординированных мероприятий на сопредельных территориях», - прокомментировал Салавов.

Заместитель главы г. Каспийск Мурад Аликберов сообщил, что в результате выездов специалистами отловлено 308 особей безнадзорных собак с передачей их в последующем ветеринарным специалистам. По его словам, в 2025 году в администрацию города поступило 47 обращений от населения о наличии скопления безнадзорных животных в разных районах города. По каждому из них оперативно принимались меры по отлову. 

В целях обеспечения эпизоотического благополучия администрацией города предоставлены в безвозмездное пользование два земельных участка для строительства ветеринарного центра с клиникой, диагностическим кабинетом, объектом утилизации биологических отходов и приюта для животных. На сегодняшний день Комитетом по ветеринарии РД построено административное здание ветеринарного центра.

«Строительство ветцентра и питомника для временного содержания животных без владельцев позволило бы реализовать мероприятия в области обращения с животными по программе «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат», что способствовало бы поддержанию эпизоотического благополучия и безопасности населения на территории города. В связи с этим в ноябре совместно с Комитетом у нас прошло совещание по вопросу предоставления земельного участка под строительство приюта временного содержания безнадзорных животных меценату. Меценат должен представить проектное соглашение и инвестпроект на строительство приюта», - прокомментировал Аликберов. 

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор Василий Григорьев в своём выступлении подчеркнул, что несмотря на снижение общего количества бесхозяйных животных, растет количество пострадавших лиц от укусов этих животных. 

«Это свидетельствует о ненадлежащей работе в данном направлении. Прокуратурой принимались меры реагирования, в том числе в текущем году нами была дана оценка деятельности МБУ «Служба по работе с бродячими животными». Считаю необходимо усилить контроль за такими учреждениями, контроль за использованием бюджетных средств, выделенных на мероприятия. Полагаю необходимым в целом повысить роль органов местного самоуправления, необходимо усовершенствовать правовую базу», - сказал он.

Готовность к работе над правовой базой и внесению изменений в законодательство высказал заместитель Председателя Народного Собрания РД Камил Давдиев.

Отдельно на совещании обсудили работу по отлову бесхозного крупного рогатого скота и лошадей.

В рамках совещания были обсуждены предложения по внесению изменений в законодательство в области обращения с бездомными животными. Прозвучал ряд предложений и примеров актов, принятых в других регионах страны.

Итоги обсуждения подвел Абдулмуслим Абдулмуслимов. В частности, Председатель Правительства поручил направить в муниципальные образования комиссии для получения объективной оценки работы ответственных служб, отвечающих за сферу обращения с животными. В понедельник 15 декабря должен быть представлен итоговый доклад. Работу над разработкой проекта нормативного правового акта премьер-министр поручил завершить в течение текущей недели и представить окончательный вариант к 15 декабря. Согласно документу, в том числе, должны быть усилены мероприятия по отлову безнадзорных собак, сформирован системный подход в области обращения с животными без владельцев и проведения комплекса необходимых мероприятий. Принятие законопроекта должно позволить упорядочить отношения, возникающие при исполнении полномочий в области обращения с животными, определять конкретных животных, представляющих угрозу жизни и здоровью населения и принимать установленные законом меры.     

Абдулмуслим Абдулмуслимов также поручил актуализировать информацию о количестве безнадзорных животных в городах и районах республики.