Челябинское правительство вернет «Ситиматику» миллиард за счет потребителей и бюджета и поднимет расценки вполовину
В Челябинской области ожидается очередной скачок тарифов на вывоз отходов. Региональный оператор по обращению с ТКО «Центр коммунального сервиса» (ЦКС) подал регулятору тарифную заявку с просьбой увеличить стоимость услуг в Магнитогорске сразу в полтора раза. Как отмечают эксперты, в данном случае требования компании могут быть вполне обоснованы, и у Минтарифа просто не останется возможности для какого-либо маневра в целях сдерживания цен. По словам участников процесса, основной причиной роста стали «умышленные или невольные в силу некомпетентности стратегические ошибки» регионального Министерства экологии. В первую очередь, в тариф ЦКС необходимо будет заложить сверхдорогую обработку и захоронение ТКО на объекте «Ситиматика», так как правительство Челябинской области должно обеспечить компании возврат инвестиций в рамках концессионного соглашения. При этом потери понесут не только юрлица, которые будут оплачивать полную стоимость услуг регоператора, но и бюджет Челябинской области, на который ляжет дополнительное бремя субсидирования населения. По оценкам экспертов, после очередного повышения тарифов расходы региона на эти цели могут увеличиться кратно.
ООО «ЦКС» направило в адрес челябинского Министерства тарифного регулирования заявку на установление стоимости услуг в 2023 году. Как следует из документа, региональный оператор просит во втором полугодии поднять тарифы с 663,26 до 980,12 рубля за кубометр. В заявке также указывается, что компания намерена транспортировать почти 1,5 млн кубометров ТКО, на что ей потребуется более 1,2 млрд рублей. Таким образом, стоимость услуг ЦКС может возрасти примерно на 50%. Причем, участники рынка отмечают, что если обычно тарифная кампания строится по принципу «проси больше – получишь больше», а регулятор, как правило, урезает все излишние требования организаций, то в данном случае заявка регоператора может быть вполне обоснованной по ряду причин.
Однако в обоснование таких причин легли ошибки, изначально допущенные Минэкологии региона при формировании «порочной территориальной схемы по обращению с отходами».
Во-первых, новый тариф ЦКС включает в себя расходы на дорогостоящую обработку отходов и их захоронение на новом объекте АО «Ситиматик» (контролируется бизнесменом Сергеем Котляренко), который начал работать в Магнитогорске со второго полугодия 2022 года. Сразу после запуска, с 1 июля, Минтариф уже был вынужден увеличить тариф в магнитогорском кластере с 483,92 до 663,26. Это сопряжено с тем, что условия концессионного соглашения по строительству объекта «Ситиматик» предполагают, что Челябинская область должна будет компенсировать компании все расходы, понесенные в связи со строительством комплекса в течение 7 лет с момента получения последнего из разрешений на строительство, то есть с 2019 года.
Для исполнения своих обязательств регион уже утвердил для «Ситиматик» инвестиционную программу с 2022 по 2026 год и установил тариф на обработку и захоронение ТКО. Согласно постановлениям правительства, стоимость услуг нового комплекса во втором полугодии 2022 составит чуть более 3 тыс. рублей за тонну отходов, а уже год спустя вырастет до 3,7 тыс. рублей.
Как следствие, эти расходы были включены в тариф ЦКС, который является конечным для потребителей. Отсюда и появился каскадный рост стоимости услуг регоператора: сначала на 35%, а затем еще наполовину. Как ранее сообщала «Правда УрФО», концессионное соглашение по строительству мусоросортировочного комплекса мощностью 200 тыс. тонн и полигона ТКО в Магнитогорске было заключено с компанией «Ситиматик» (бывшее АО «Управление отходами») еще в 2015 году, однако активное строительство начали только спустя несколько лет. Стоимость проекта составила чуть более 1 млрд рублей, еще почти 300 млн рублей пришлось на проценты по займу.
В свою очередь, Минэкологии Челябинской области взяло на себя обязательства обеспечить загрузку нового комплекса не менее 80%, в противном случае, как следует из документов, бюджет будет вынужден компенсировать фирме недополученную выручку.
При этом действующий оператор по обработке ТКО в Магнитогорске ООО «Спецкомплекс» обратился с жалобой в ФАС, так как с момента запуска все отходы были перенаправлены на объект «Ситиматика». Антимонопольная служба удовлетворила обращение компании и обязала Минэкологии дозагрузить мощности «Спецкомплекса». Однако для этого чиновникам пришлось направить в Магнитогорск мусор из соседнего кластера, что привело к созданию длинных и дорогостоящих транспортных плеч. Как указывают собеседники издания, близкие к Минэкологии, существенное повышение тарифов в Магнитогорском кластере коснется всех юридических лиц, которые будут вынуждены оплатить услуги регоператора полным рублем. В свою очередь, для населения действует субсидируемый тариф, за счет дорогостоящей поддержки из регионального бюджета.
«Правительство старается не афишировать суммы, которые выделяются на субсидирование мусорных тарифов. Однако только за половину 2022 года после запуска объекта «Ситиматика» регоператор ждет от Минэкологии субсидию в размере примерно 200 млн рублей. Однако суммарно по региону объем финансирования существенно выше. В 2023 году объем субсидий конкретно магнитогорской истории не подсчитан, однако, по предварительным оценкам, может достичь около полумиллиарда», – резюмировал эксперт рынка ТКО.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.