Андрей Дохнич: Будем налаживать взаимодействие в округах Магаданской области

Уполномоченным по защите прав предпринимателей региона с января 2021-го назначили Андрея Дохнича. Новый бизнес-омбудсмен намерен сфокусировать внимание на работе в округах, а также на регулярной основе организовывать для предпринимателей встречи с представителями контрольно-надзорных органов. Кроме того, уполномоченный планирует сформировать объединение из числа экспертов и общественников для обсуждения актуальных проблем и вопросов и принятия решений по ним. О планах, проблемах бизнеса и необходимой поддержке предпринимательства — в интервью на MagadanMedia. Новым бизнес-омбудсменом Магаданской области стал Андрей Дохнич Кандидатуру Уполномоченного по защите прав предпринимателей единогласно поддержали депутаты облдумы — Вы отметили, что сфокусируете свое внимание на работе в округах. Почему именно это направление, какие там проблемы и чем планируете там заниматься? — В городе есть институты развития, как "Мой бизнес", Фонд поддержки предпринимательства, достаточное количество организаций и юристов, которые оказывают услуги для предпринимателей. На мой взгляд, районы не охвачены этим вниманием. Там эта инфраструктура отсутствует, хотелось бы понять их проблематику и сделать что-то полезное, чтобы улучшить их работу. Я планирую на регулярной основе организовать встречи. Ездить хотя бы раз в полгода в каждый районный центр и встречаться с предпринимателями. Данную работу я сейчас налаживаю в Ольском городском округе. Планирую вначале встретиться с предпринимателями, а также с прокурором округа и понять проблематику. Наверняка, будут подняты вопросы, связанные с рыбной отраслью. Каждый район будет специфичен по-своему. Помимо этого, я хочу наладить и в Магадане взаимодействие. Считаю целесообразным организовать такое мероприятие как "Единый день контрольных органов". Например, на платформе "Мой бизнес" раз в месяц приглашать представителей контрольно-надзорных органов для беседы с предпринимателями, чтобы те смогли получить консультации и разъяснения по конкретным вопросам. — В округах в формате онлайн-встреч такие мероприятия невозможно проводить? — На мой взгляд, в округах не всем доступен онлайн-формат и не все имеют необходимые технические возможности, во-первых. Во-вторых, личное присутствие необходимо для ознакомительных встреч, как минимум. Я хочу наладить взаимоотношения и найти в каждом муниципальном образовании общественного помощника из числа активных людей для оперативного взаимодействия. — Какой, на ваш взгляд, самый проблемный округ? Сразу вспоминается Северо-Эвенский с их зимником... — Северо-Эвенский с их зимником в силу логистических особенностей, наверняка. Я думаю, Эвенск будет непростым. Да и Сусуманский будет, на мой взгляд. Нужно ехать и разговаривать, это только лишь предположение на данном этапе. — Каким образом вы можете помочь? Какие существуют формы поддержки и взаимодействия с предпринимателями? — Например, если у предпринимателя есть какие-то проблемы, я могу привлечь общественность, экспертов, которые помогут разобраться в данной ситуации. Можно задействовать органы прокуратуры, чтобы они проверили законность, кроме того, имеется возможность привлечь институт федерального уполномоченного, если вдруг на региональном уровне эта проблема не может решиться. Можно найти механизм привлечения квалифицированных юристов для решения тех или иных задач, то есть на уровне региона с финансированием затрат из институтов развития. — К вам обращаются, когда не знают, как решить проблему или когда проблема эта не решается? —  Наверное, обращаются тогда, когда не знают, как поступить, либо не хватает ресурсов самим разобраться в той или иной проблематике. —  Ваш предшественник после вступления в должность давал интервью, в котором отметил, что видит первоочередной задачей работу по увеличению собственного производства внутри региона. Актуальна проблема на данный момент, стоит работать в этом направлении? — Эта проблема абсолютно актуальна. Но задачи уполномоченного имеют немного другой характер — защита прав и законных интересов предпринимателей. Конечно, я готов оказать содействие и в поиске механизмов реализации тех или иных проектов в случае, если будет такая возможность. Но заниматься развитием местной производственной базы — это больше функция Минэкономразвития. Я готов оказать поддержку по продвижению в данном направлении. — Вы в должности совсем немного времени, но уже сейчас определили конкретные, точечные проблемы, с которыми нужно будет работать? Например, та же отмена ЕНВД, против которой выступала часть предпринимателей. Есть уже какие-то отголоски этого решения или когда можно будет оценить эффект изменений для бизнеса? — По поводу ЕНВД я с предпринимателями еще не общался, но могу свое мнение высказать на этот счет. Понятное дело, что все эти изменения лягут в себестоимость. По большому счету, наверное, пострадают не предприниматели, а потребители, и не думаю, что предприниматели будут работать себе в убыток. Увеличение налога они вложат в себестоимость. Здесь все-таки проблема не предпринимателя, а населения по большому счету. Понятно, что торговые площади, которые облагались ЕНВД, имели фиксированный налог, а сейчас будут платить процент от оборота. Не факт, что произойдет колоссальный рост. Отголосков пока нет. Они появятся, когда начнутся первые налоговые отчетные периоды. Тогда, возможно, появятся недовольные предприниматели, хотя, я думаю, они уже все для себя посчитали. Я знаю, что аптеки с округов обращались по установке им льготной ставки по "упрощенке", но этот вопрос рассматривает Дума. Я не знаю, как этот вопрос решился, но я знаю, что он есть по определенным точечным направлениям. Да, может быть, в районах где-то возможно пойти на уступки таким организациям. — Также предприниматели не раз делали акцент на том, что мы — особенный регион и нам нужны особенные условия. Например, поднимался вопрос оплаты проезда работникам : бизнесмены подчеркивали, что это обременительно. — Этот вопрос поднимается уже много лет. Но опять-таки, это уровень федерального законодательства. Все эти затраты предприниматели закладывают в себестоимость продукции. Я не думаю, что бизнес в данном случае терпит колоссальные убытки. Понятное дело, что это их ставит в неконкурентные условия с другими регионами. Но у нас все, что производится в регионе, используется для внутреннего потребления. У нас немного экспортных позиций (рыба, золото), по которым мы можем конкурировать с другими регионами. В основном средний и малый бизнес — это сфера услуг. И предприниматели конкурируют между собой, работая в одинаковых условиях, а не с другими субъектами Российской Федерации. С этой точки зрения не стоит сравнивать условия для предпринимателей с другими регионами. Внутри региона, вы видите, какие у нас цены. И я думаю, они с лихвой покрывают эти расходы. Я не спорю, как уполномоченный я должен сейчас сказать, что бизнесмены страдают. Нет, бизнесмены страдают, бесспорно, но есть же федеральное законодательство и социальные стандарты и нормы, которые мы должны соблюдать. Конечно, было бы неплохо, если бы федеральный бюджет компенсировал эти затраты на проезд. Но, если честно, я не совсем себе представляю механизм компенсации. Как это организовать с точки зрения законности? Тогда, по большому счету, вообще нужно эти полномочия отдать государству: нужен льготный билет — идите в социальную организацию, они вам купят. Я знаю, что предприниматели хотят получать компенсацию в денежном выражении. Но вопрос такой: если они будут получать эту компенсацию, снизится ли стоимость их услуг или просто увеличится маржа? Порою лукавят некоторые предприниматели по этому поводу. Я думаю, в торговой надбавке уже все эти затраты заложены и с учетом интересов, и с учетом рентабельности. Ведь так? Но несмотря на это — предприниматели — кузница наших рабочих мест, кузница наших налогов. Тут даже вопросов нет. Но все должно быть справедливо. Было бы неплохо, конечно, чтобы мы получали компенсацию по этим затратам, но сами представьте, какие это расходы для бюджета, и способна ли наша бюджетная система на такую степень компенсации. — Раз уж затронули бюджет и федеральное законодательство. Об актуальном: как оцениваете правомерность государственного регулирования в вопросе заморозки цен? Я о поправках, расширяющих полномочия Правительства в части регулирования торговой наценки на социально-значимые товары. — На мой взгляд, разумнее регулировать оптовые цены от производителя. У нас специфический регион, может быть, не очень хорошо развита конкуренция в этом направлении, а в других регионах конкуренция —  абсолютно не проблема, потому что есть масса поставщиков, каждый из которых будет диктовать ту цену, за которую у него будут покупать. Это же рынок. И регулировать в жестком режиме, на мой взгляд, не очень целесообразно. Это скажем так, подменяет все смыслы бизнеса. Работа ради работы никому не интересна. Когда у поставщика закупочная цена повышается, он не может не повышать цену, потому что ему тогда будет невыгодно работать. В этой части надо регулировать — энерготарифы мы повышаем, топливо мы повышаем. А представляете какой объем себестоимости, например, в топливо для той же пшеницы. Ту же семечку для масла собрать — нужна техника, топливо, соответственно и себестоимость увеличивается. Тут вопрос программный, не только про масло, сахар. Когда поднимаются цены на энергоресурсы, это ведет к увеличению в последующем всех цен по цепочке. А ограничить цены только на финальном этапе — не совсем эффективная мера, на мой взгляд. Да, они сейчас продержат полгода эту цену, но через полгода поднимут не на 2%, а на 10%, например. — Еще насчет мер. Не теряющий актуальности вопрос о коронавирусе и поддержке во время пандемии. — Да, поддержка оказывалась и оказывается. Тот же МРОТ. Но это не такие большие деньги по большому счету. И они сильно не исправят ситуацию. Я знаю, что предпринимателям выдавали кредиты на очень льготных условиях — под 1-2%, создали микро-кредитную организацию. Сейчас этот процент поднялся до 3, но что то же очень гуманно. При том, его можно взять на рефинансирование. С точки зрения контрольно-надзорных органов и проверок в "ковидном" режиме бизнесу дали очень большие послабления. — В последнее время очень мало в целом мероприятий для бизнес-сообщества в формате круглых столов, форумов, встреч с экспертами. Да, пандемия и ограничения играют определенную роль, но все же, в дальнейшем планируете на постоянной основе проводить? — Конечно. На постоянной основе, как уже сказал, раз в месяц планирую проводить встречу именно с контрольно-надзорные органами. Также думаю создать экспертный и общественный советы, с которыми можно было бы обсуждать актуальные проблемы. Помимо этого, будем организовывать площадки дискуссионные и с предпринимателями, и с контрольно-надзорными органами, и с представителями органов исполнительной власти по тем или иным актуальным вопросам.