«Полиметалл» запустит опасное производство на 3 миллиарда в ТОСЭР Краснотурьинска
Договориться с Ростехнадзором не удалось.
Крупный свердловский проект предприятий группы «Полиметалл» – под угрозой срыва. Ростехнадзор выявил массовые нарушения при строительстве комплекса обогащения медно-цинковых руд в Краснотурьинске, куда планировались крупные капиталовложения. Представители ведомства указали на замены запланированных в проекте материалов, типа фундамента, креплений, расхождение размеров и количества несущих конструкций, что, в целом, по мнению экспертов строительной отрасли, «требует фактически сноса и возведения объекта заново». Вторым вариантом выхода из создавшейся ситуации для застройщика «Полиметалл УК» может стать утверждение нового проекта в госэкспертизе, что потребует длительных согласований и, естественно, полной остановки работ. Однако даже при наличии нового документа получение очередного разрешения на строительство, полагают юристы, проблематично, поскольку «судебная практика определяет выдачу его единожды». Пока застройщик, судя по всему, предпочитает не замечать требований надзора и упорно продолжает стройку объекта, ввод которого при сохранении указанных недостатков фактически невозможен. А надзоры продолжат вести постоянный контроль за стройкой и «отступать от позиции не намерены».
Управление Ростехнадзора по УрФО взыскало в Арбитражном суде Свердловской области с АО «Полиметалл УК» (по данным «Контур.Фокус», до 15 сентября 2021 года учредитель – АО «Полиметалл», гендиректором обоих юрлиц указан Виталий Несис) штраф за массовые нарушения при строительстве комплекса обогащения цинковых и медно-цинковых руд в Краснотурьинске.
Представители надзора с середины года практически не прерывают проверки объекта и, несмотря на взысканный штраф, в ближайшее время проверят исполнение выданных ранее предписаний по устранению нарушений.
Проект будущей обогатительной фабрики в Краснотурьинске
Построить обогатительный комплекс ООО «Краснотурьинск-Полиметалл» (100% принадлежит АО «Полиметалл») изначально намеревалось еще в 2020, но в прошлом году лишь получило разрешение на строительство от администрации Краснотурьинска. Новым сроком запуска производства представители компании называли конец 2022.
Новое производство должно было дать налогов в бюджет после выхода на проектную мощность 450 млн рублей ежегодно. На самой фабрике запланировано создание 150 рабочих мест, еще около 100 мест – на площадках по добыче руд для обогащения. Реализующее проект «Краснотурьинск-Полиметалл» получило статус резидента территории опережающего экономического развития, а с ним и налоговые льготы. Однако собственно строительством промобъекта занимается АО «Полиметалл УК».
В настоящее время строительные работы на площадке продолжаются, несмотря на выявленные массовые отклонения от проекта. В частности, Ростехнадзор указал более чем на 50 нарушений и отсутствие строительного контроля за созданием промобъекта. Так, не соответствует проекту применяемый тип фундамента, размеры подстаканников фундамента главного корпуса, размеры фундаментов в осях. Сами габариты главного корпуса обогатительной фабрики отличаются от запроектированных. Со значительными отклонениями от указанных в проекте размеров создан и узел конвейерной галереи.
Кроме того, застройщик заменил и сами материалы, из которых должен возводиться промобъект. Так, для здания хранения концентратов и площадки реагентов вместо указанных по ГОСТУ 21923.0-84 плит марок 1П60.30 и 1П60.35 применены сборные железобетонные плиты ПДН-14, которые стоят значительно дешевле требуемых. При проверках представители надзорного ведомства многократно указали на применение более дешевых и легких анкерных болтов для крепления осей здания.
Как отмечают представители строительной отрасли, подобные, вроде бы, незначительные нарушения при подборе анкерных болтов на несущих конструкциях могут крайне пагубно сказаться на устойчивости возведенного здания и даже привести к его обрушению.
«В целом, выявленные на проверяемом в Краснотурьинске объекте нарушения достаточно серьезные. Вероятно, что строили его по рабочей документации, которая изначально не соответствовала проекту. Эта так называемая детская ошибка строителей в итоге ведет к необходимости демонтажа объекта и строительства его заново – по-другому выявленные нарушения не устранить. Вторым вариантом выхода из ситуации может быть корректировка самого проекта под уже созданный объект. Но это потребует длительных согласований, новой экспертизы. Строительство в это время вести нельзя, а в эксплуатацию такой объект никто не введет», – делится мнением почетный строитель России Алексей Савоськин.
Создание и согласование нового проекта может занять около года. В «Полиметалл УК» изданию не смогли уточнить, в какой срок смогут устранить выявленные надзором нарушения и готовы ли пойти на пересмотр проекта. Впрочем, последний вариант только получением заключения госэкспертизы не ограничится.
«Даже в случае наличия положительного заключения госэкспертизы на новый проект не возникнет ли у Ростехнадзора вопрос, почему разрешение на строительство выдано по старому проекту? Дело в том, что несколько лет назад в Верховном суде была создана практика, согласно которой разрешение на строительство дается один раз и до начала строительства. Это решение может вести в итоге к коррупционным последствиям», – отмечает партнер юридической фирмы INTELLECT Александр Латыев.
В администрации Краснотурьинска, выдавшей разрешение на строительство промобъекта, оказались не в курсе множества нарушений при его строительстве, как, впрочем, и в профильном министерстве.
Фото: workerspb.ru
Речь о лишении «Краснотурьинск-Полиметалл» статуса резидента в настоящее время не идет, поскольку компания продолжает работы. При необходимости контрольные сроки ввода объекта в представленных в региональный Минпром планах могут быть сдвинуты.
Как отмечает собеседник издания в отрасли, компания заинтересована в скорейшем вводе объекта, рассчитанного на переработку 450 тыс. тонн руды в год.
В настоящее время «Воронцовская обогатительная фабрика», где работает еще одно предприятие группы «Полиметалл» – АО «Золото Северного Урала», загружена полностью, а новых мощностей для переработки руд с четырех разведанных площадок в районе Краснотурьинска нет.
Елена Архипова