Распределение бюджетных средств, привлечение инвестиций, развитие бизнеса

В круг обязанностей Дмитрия Юрьевича входит координация работы по вопросам в области экономики, финансов и финансового контроля, зарубежных связей и межмуниципального сотрудничества, цен и тарифов, муниципальных закупок, инвестиций и предпринимательства.

Путь к 80 миллиардам

— Дмитрий Юрьевич, первый вопрос — о бюджете города. На 2025 год он составляет около 80 млрд рублей, а еще лет 10 назад не превышал 20 млрд  рублей. Как мы пришли к такой цифре?

— Наполнение городского бюджета складывается из собственных доходов и безвозмездных поступлений из федерального бюджета и бюджета Краснодарского края. Основная причина положительной динамики — устойчивое развитие экономики города: в сфере строительства, торговли, операций с недвижимостью, а также изменения налогового и бюджетного законодательства РФ и нашего региона. Так, имущественные налоги и неналоговые доходы стали значимым источником пополнения доходной части местного бюджета.

Если говорить в цифрах, то общие доходы бюджета в 2015 году составляли 22 млрд руб., из них собственных — 12,6 млрд руб., а за 10 месяцев текущего года доходы составили уже 72,2 млрд руб., из них собственных — 30,7 млрд рублей. По итогам 2024-го прогнозируемое поступление доходов в бюджет Краснодара — 90 млрд руб., из них собственных доходов ожидается в сумме 36,1 млрд рублей. В следующем году полагаем, что этот показатель составит не менее 37,8 млрд рублей.

Сравнивая с фактическими поступлениями налоговых и неналоговых доходов за 2015 год, мы с вами видим, что за 10 лет объем налоговых и неналоговых доходов Краснодара увеличился в 3 раза.

Хочу сказать и о безвозмездных поступлениях из федерального и краевого бюджетов. В 2015 году они составляли 9,6 млрд руб. (из них субсидий — 1,8 млрд руб.). По итогам текущего года этот показатель составит 53,9 млрд руб. (из них субсидий — 35,5 млрд рублей).

Субсидии из бюджета Краснодарского края — это, безусловно, огромная помощь. Средства направляются на строительство и ремонт школ и детских садов, дорог, на приобретение трамваев, на благоустройство территории города, капитальный ремонт и укрепление материально-технической базы отраслей социальной сферы, создание безбарьерной среды для представителей маломобильных групп, а также на улучшение жилищных условий населения, в том числе на социальные выплаты молодым семьям, переселение из аварийных жилых помещений.

— Экономика неразрывно связана с политикой. Как сегодняшние процессы, происходящие в стране и мире, влияют на эту сферу?

— Нам удалось адаптироваться к санкциям, введенным в 2022 году, и показать хорошие результаты. Это, во-первых, связано с мерами поддержки государства, во-вторых, с высоким адаптационным потенциалом предприятий Краснодара, что в совокупности создало условия для довольно заметного экономического роста.

Краснодар входит в группу территорий с высоким уровнем развития и, по оценке 2023 года, занимает 1-е место в крае, продолжая удерживать лидерство.

По итогам 2024-го объемы базовых отраслей экономики ожидаются на уровне 1701,5 млрд руб., темп роста к 2023 году — 111,5%.

Промышленный комплекс сохранил позитивные тенденции развития: за 8 месяцев текущего года темп роста объемов отгруженной продукции составил 114,3%.

Обрабатывающие производства показали положительную динамику: рост на 22,3%. Высокие темпы роста объема отгруженной продукции на предприятиях обрабатывающих отраслей, занятых в производстве:  металлургическом — в 1,4 раза; химических веществ и химических продуктов — в 1,5 раза; бумаги и бумажных изделий — в 1,2 раза; напитков — в 1,4 раза; пищевых продуктов — в 1,2 раза; резиновых и пластмассовых изделий — на 14,3%.

Также основными драйверами я назвал бы торговлю и строительство.

Потребительская сфера — это устойчивый бизнес, который выживает во все времена. Сфера не только оперативно адаптировалась ко всем условиям и санкциям, но и динамично растет. Если рассматривать долю в валовом городском продукте, наибольший удельный вес занимают торговля — третью часть (30,4%) — и промышленность — более 11%. В части занятых в экономике лидируют также торговля и промышленность, доля работающих в которых составляет, соответственно, 27% и 15%.

Оборот розничной торговли в январе-августе текущего года составил 396,3 млрд руб., что выше показателя января-августа 2023-го на 18,5% (7-е место по темпам роста).

Оборот оптовой торговли в январе-августе 2024 года составил 990,3 млрд руб., что в 1,4 раза выше показателя января-августа 2023-го.

Оборот предприятий общепита — 8,4 млрд руб., что на 5,8% выше аналогичного периода 2023 года.

Что касается строительной отрасли, здесь успешному развитию способствует наращивание объемов жилищного строительства. В городе актуальна комплексная застройка с благоустроенной внутридомовой территорией, объектами соцкультбыта, детскими и спортивными площадками. Объем строительных работ по крупным и средним предприятиям по итогам января-августа 2024 года вырос в 1,4 раза при среднекраевом росте на 21,1%.

Поддержать бизнес

— От кого сегодня поступает больше налогов — от малого бизнеса, который набирает обороты, или гигантов промышленного производства?

— В Краснодаре выделяются три крупные сферы бизнеса, по которым доля налоговых доходов в городской бюджет из года в год составляет более 40%, —  это торговля, строительство и операции с недвижимостью.

За три последних года динамика по трем названным отраслям следующая: в 2021 году получено 7,5 млрд руб., в 2022-м — 8,1 млрд руб., в 2023-м — 9 млрд руб., за 9 месяцев текущего года — 8,9 млрд рублей.

Общая сумма поступлений налоговых доходов в городской бюджет от всех сфер бизнеса на 1 октября текущего года составила 14,6 млрд рублей. Это на 21,8% больше по сравнению с показателями на 1 октября прошлого года. В целом доля поступлений от сфер бизнеса в общей сумме налоговых доходов на 1 октября 2024-го составила 68,7%, на эту же дату прошлого года — 67,4%.

— Дмитрий Юрьевич, если говорить о предпринимательском сообществе Краснодара, какие вопросы волнуют его сегодня?

— Последнее время все чаще стали обращаться с конструктивными инициативами, и это радует. Например, в части благоустройства территорий, проведения благотворительных мероприятий.

В условиях санкционного давления малый и средний бизнес Краснодара интересуют меры поддержки предпринимательства. В бюджете города на эти цели предусмотрено свыше 29 млн рублей.

Средства направлены в том числе на деятельность муниципального Центра развития предпринимательства «Платформа», на стимулирование инновационной деятельности, организацию Фестиваля российских брендов, который успешно проходит второй год подряд.

Напомню, что представители бизнеса могут обратиться в Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края. К слову, фондом  с начала года предпринимателям Краснодара предоставлено 172 микрозайма на общую сумму свыше 462 млн  рублей.

Важной мерой финансовой поддержки являются поручительства Фонда развития бизнеса Краснодарского края (ранее — Гарантийный фонд). С начала текущего года краснодарским предпринимателям выдано 224 поручительства  на сумму свыше 1,6 млрд рублей.

Востребованной мерой поддержки остается информационная. Этот блок включает не только консультации, но и экспертные услуги, мероприятия. Качественная актуальная информация значительно повышает эффективность бизнеса.

В Краснодаре работает горячая линия — 8(861)259-52-33, вся необходимая информация размещена на сайтах krd.ru, invest.krd.ru, platformakrasnodar.ru, на страницах социальных сетей в Телеграм, «ВКонтакте».

Сделать первые шаги в бизнесе многим помог муниципальный Центр развития предпринимательства «Платформа», который сегодня работает  по  двум  адресам: на ул. Северной, 365 и ул. Красной, 6. Здесь предпринимателям дают консультации по открытию и ведению бизнеса, правовым вопросам, по ведению бухгалтерского учета и налогообложению, кадровым вопросам, действующим мерам поддержки как на муниципальном, так и на региональном и федеральном уровне, по применению цифровых технологий. 

Кроме того, есть уникальные услуги, такие как: экспертный анализ бизнес-идеи, экспертный анализ действующего бизнеса, автоматизация бизнеса, создание сайта. Также в числе услуг центра — видеостудия с необходимым оборудованием для самостоятельной записи видеороликов.

И даже первые в России

— Какие крупные проекты сегодня реализуются в муниципалитете?

— Один из самых масштабных — строительство на площади 370 га нового аэровокзального комплекса для международных и внутренних воздушных линий, который включает привокзальную площадь, парковки, служебно-технические объекты, вспомогательные сооружения и инфраструктуру на сумму 27,8 млрд рублей.

В Краснодаре строится четвертый промпарк — индустриальный парк «Копанской», соответствующий федеральным стандартам. Для бизнеса здесь масса преимуществ. В первую очередь налоговые льготы, возмещение части затрат на создание инженерной инфраструктуры. На территории будут производить газоблоки, ориентировочно 300 тыс. кубометров в год. Завершить строительство планируют в 2025-м.

Еще один крупный проект — завод по производству металлоизделий с инвестициями практически в 220 млн рублей. Предприятие будет выпускать сетки, закладные детали, ограждения, колесоотбойники, сплит-боксы, перемычки и многое другое.

Еще 363 млн руб. планируется вложить в создание промышленного производства окон из ПВХ  мощностью 21 тыс. м2 в месяц.

Кроме того, на территории города при поддержке федеральной власти  реализуется концессионное соглашение о создании и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры наземного городского электрического транспорта общего пользования, заключенное в сентябре 2022 года между муниципальным образованием город Краснодар, Краснодарским краем и ООО «Синара — ГТР Краснодар». Согласно условиям этого соглашения, концессионер обязан построить трамвайные линии общей протяженностью 35,6 км. Общий объем инвестиций — почти 28,5 млрд рублей. 

— Хотелось бы подробнее остановиться на теме индустриальных парков.

— На сегодняшний день на территории Краснодара действуют четыре индустриальных парка, подтвердивших свой статус в Министерстве промышленности и торговли РФ: «Краснодар», «Компрессорный», «ВБ Кубань» и «Копанской». Дополнительно на нашем сопровождении находится проект «Технопарк радиоэлектронной промышленности», который является первым в России.

Кроме того, нами определен ряд земельных участков общей площадью свыше 100 га, находящихся в муниципальной собственности, — для создания перспективной промышленной площадки, которая в ходе разработки Генерального плана города отнесена к производственной зоне.

В части уже действующих промпарков можно сказать следующее. Промпарк «Компрессорный» изначально, с момента своего создания,  пользовался постоянным спросом и практически всегда был заполнен на 100%. За последнюю пару лет к его уровню подтягиваются промпарки «Краснодар» и «ВБ Кубань», которые активно заполняются резидентами, реализующими ряд инвестиционных проектов в сфере машиностроения, металлообработки, химической,  мебельной промышленности и строительных материалов.

На сегодняшний день основные направления поддержки промпарков и компаний, реализующих на их территории свои проекты, краевой и городской администрацией проводятся по двум направлениям. Первое — это реализация мер государственной поддержки (субсидии, льготное кредитование, услуги). Второе — практическая помощь по решению текущих проблемных вопросов, находящихся в ведении муниципалитетов, в части коммуникаций, земли и т.д.

В результате совместной с администрацией Краснодарского края работы за 9 месяцев года 69 промышленным предприятиям города Краснодара предоставлены меры поддержки на общую сумму свыше 1,1 млрд рублей.

Наши сотрудники постоянно выезжают на предприятия, чтобы при  живом общении понять, что волнует предпринимателей, и оказать содействие.

Муниципалитетом установлена и действует налоговая льгота по земельному налогу. Управляющим компаниям индустриальных парков «Краснодар» и «Компрессорный» она уже позволила сэкономить на сегодняшний день около 32 млн рублей. Это дает возможность направить дополнительные средства на развитие. Так, только в промышленном парке «Компрессорный» за три года введено в строй около 6,5 тыс. кв. метров новых производственных площадей.

Наша цель — сделать краевой центр городом, в котором существовало бы  разнообразное производство — от крупного станко- и приборостроения, переработки нефти, газа, древесины, сельхозпродукции до изготовления одежды, обуви и художественных изделий.

— Планы, безусловно, масштабные. В связи с этим вопрос: что сегодня в инвестиционном портфеле города?

— Сейчас на сопровождении администрации Краснодар находится 36 инвестиционных проектов на сумму более 161,3 млрд рублей. Это проекты в сфере промышленного и пищевого производства, транспорта и логистики, инженерно-коммунальной инфраструктуры, общественно-деловой застройки,  жилищного строительства.

За 8 месяцев 2024-го было заключено 8 протоколов о намерениях по взаимодействию в сфере инвестиций на общую сумму 6,4 млрд руб., из них в социальной сфере — 1 инвестпроект, столько же в отрасли топливно-энергетического хозяйства, 2 инвестпроекта — в потребительской сфере, в  сельском хозяйстве — 1 инвестпроект и 3 проекта — в промышленной отрасли. В результате реализации этих проектов город получит 416 рабочих мест.

В крайцентре выгодно создавать промпарки: их резиденты освобождаются от уплаты земельного налога сроком на 3 последовательных налоговых периода. К тому же в Краснодаре установлена пониженная ставка арендной платы за земельные участки, предоставляемые под масштабные инвестпроекты без торгов. Сейчас она на уровне 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка.  В результате инвесторы платят примерно в 25 раз меньше, чем платили за аренду при стандартном договоре аренды земельного участка.  Это, как показала практика, действительно важный фактор при принятии решения о локализации инвестиций.

Единым «входным окном» для инвесторов является Инвестиционный портал Краснодара, на котором можно найти актуальную информацию о каждом этапе реализации проекта, подать онлайн-заявку на получение комплексной поддержки, задать вопрос о мерах поддержки, подписаться на ежемесячный дайджест.

Рост населения — и благо, и ответственность

— Мы все чаще стали слышать такое определение, как «социально ориентированное предпринимательство». Что это значит? Расскажите, пожалуйста, подробнее.

— Этот статус уже несколько лет официально закреплен Федеральным законодательством (209-ФЗ) и дает бизнесу ряд преференций.

Социальным предприятием может быть признан субъект МСП, который  обеспечивает занятость граждан определенных категорий (инвалиды, одинокие родители, пенсионеры, выпускники детдомов); реализует товары, работы или услуги, созданные с участием граждан таких категорий, или производит товары, выполняет работы, предназначенные для таких граждан. Вот несколько примеров подобной деятельности: производство и реализация медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, программного обеспечения или технических средств, которые используются исключительно с целью  профилактики инвалидности или реабилитации; организация отдыха и оздоровления; дополнительное образование; создание условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры и пользования средствами транспорта, связи и информации.

Есть ряд количественных значений, при соблюдении которых субъект МСП признается социальным предприятием: доля работников из числа определенных категорий, доля доходов от определенной деятельности, доля реинвестирования прибыли в эту деятельность.

Статус социального предпринимателя дает возможность получения гранта в размере от 100 до 500 тыс. рублей.

Сейчас в Реестре Краснодарского края 138 социальных предприятий, из них 47 — краснодарских предпринимателей.

— Краснодар с каждым годом становится все более привлекательным, местом притяжения для туристов. Какие планы у города по развитию этой сферы?

— Наш город находится на пересечении основных «морских» направлений. Многие, направляясь на отдых к побережью, останавливаются в Краснодаре. Но основную долю составляет деловой туризм — более 60%. Для этого направления у нас созданы все условия. На протяжении 9 лет функционирует крупнейшая выставочная платформа международного уровня в Южном регионе «Экспоград-Юг» общей площадью более 56 тыс. кв. метров. Технические возможности комплекса соответствуют мировым стандартам и позволяют оказывать широкий спектр качественных услуг по организации и проведению выставочных и культурно-массовых мероприятий, в том числе требующих открытой территории (например, демонстрации большегрузной и специальной техники). На упомянутой площадке проводится около 20 международных выставочных мероприятий в год. Также в черте города расположено около 40 бизнес-центров, что дает широкий выбор для проведения различного уровня и объема мероприятий.

Но этого мало. Сейчас мы развиваем и другие виды туризма, в частности,  событийный. Сейчас строим событийную площадку в районе ул. Обрывной, которую планируем оборудовать для проведения масштабных фестивалей, концертов, других мероприятий на открытом воздухе. Она сможет вместить более

20 тыс. человек одновременно. Работы идут полным ходом, сдать площадку планируем к концу года, а первые мероприятия, надеюсь, начнем проводить уже с весны следующего.

Для дальнейшего развития этого направления гордумой принято решение установить на территории крайцентра туристический налог. Действующие в столице региона отели и гостиницы — разной ценовой категории, и стоимость проживания ниже, чем на побережье. Например, за номер люксовой категории стоимостью 10 тыс. руб. в сутки турналог составит 100 руб., а с учетом того, что средняя длительность пребывания в городе составляет 1-2 дня, дополнительная нагрузка потенциальному гостю Краснодара обойдется примерно 100 руб. в сутки.

— Дмитрий Юрьевич, а как отражается на экономике города рост населения? Это благо или нет?

— Миграционный приток — важный фактор для роста экономики города, который в том числе помогает в решении проблемы дефицита кадров. В Краснодаре уровень безработицы всего 0,19% — самый низкий показатель в Южном федеральном округе. Но, с другой стороны, это нехороший знак, поскольку означает, что на рынке труда есть дефицит рабочей силы.

Для решения проблемы в городе проводится ежегодный мониторинг потребности организаций в квалифицированных кадрах на среднесрочный (7-летний) период. Сейчас наибольшая потребность в таких специалистах отмечается в сфере образования, здравоохранения, промышленности, строительства.

Мы строим много новых школ и детских садов, и поэтому нам очень нужны педагогические кадры, которые помогает привлекать пакет мер социальной поддержки о предоставлении компенсации платежа по договору об ипотеке жилого помещения и за наем жилья. На сегодня принято около 600 решений о выплате таких компенсаций.

В строительной отрасли, к сожалению, тоже наблюдается дефицит кадров. Большая часть студентов, оканчивающих строительные факультеты, не идет работать по специальности.

Именно поэтому на базе 10-11-х классов мы решили открыть строительные классы и разработали для них программу обучения с упором на  предметы, которые понадобятся будущим специалистам для сдачи ЕГЭ.

Рост численности населения — это, безусловно, вызов и большая ответственность, поскольку требует решить большое количество стоящих перед муниципалитетом задач: создание новых рабочих мест, строительство социальных объектов, развитие транспортной инфраструктуры, проблему общественного транспорта, создание условий для гармоничного развития личности.

Сообщение Распределение бюджетных средств, привлечение инвестиций, развитие бизнеса появились сначала на Краснодарские известия.