Регионы поддержали инициативу Александра Соколова о введении уголовной ответственности за «серые зарплаты»

Губернатор Кировской области Александр Соколов провел первое заседание возглавляемой им рабочей группы «Управление рынком труда» комиссии Госсовета России по направлению «Кадры». 

В ходе заседания рассмотрены меры по расширению полномочий региональных межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости с учетом опыта регионов и предложений Кировской области. В числе инициаторов рассмотрения этого вопроса была Торгово-промышленная палата России.

– Еще в 2025 году Президент Владимир Владимирович Путин поставил системную задачу обеления экономики. Как он отметил, государство предоставляет бизнесу много различных мер поддержки. Но некоторые продолжают использовать серые схемы, выплачивать зарплату в «конверте», подменяя трудовые отношения. Уходят от налогов с целью увеличения прибыли. Необходимо кардинально сократить нелегальную занятость, которая нарушает права граждан, – подчеркнул Александр Соколов. 

По мнению экспертов, объем нелегальной занятости в России на начало 2026 года оценивается примерно в 5 млн человек. В Кировской области в «серой» зоне потенциально находится более 70 тыс. человек трудоспособного возраста. Прямые потери бюджета могут составлять до 10% ВВП России ежегодно. Бюджеты регионов теряют доходы, в том числе НДФЛ. 

– Только за неработающее трудоспособное население, которое не имеет объективные основания не работать, мы платим в Фонд обязательного медстрахования из бюджета Кировской области около 1 млрд рублей в год, – сказал Александр Соколов. 

Он обратил внимание на то, что у межведомственных комиссий отсутствуют «рычаги понуждения» работодателя с признаками теневой занятости. Если он не является на комиссию и уклоняется от исполнения решений, комиссия не может применить к нему меры административного характера. 

– В нашем регионе это треть (более 1 тыс.) от числа приглашенных. Поэтому нами предложено установить обязанность работодателя являться по вызову комиссии и предусмотреть административную ответственность за неисполнение её решений – в виде штрафных санкций. Предлагается наделить комиссии правом вносить сведения о таких организациях в реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости. В него включены 739 организаций и ИП России. Пока эти полномочия только в Государственной инспекции труда, – отметил Александр Соколов.

Напомним, ранее губернатор Кировской области призвал Законодательное Собрание региона инициировать на федеральном уровне разработку закона об уголовной ответственности по статьям, связанным с выплатой зарплаты «в конвертах». Кировская область и МГЮА им. О.Е. Кутафина считают целесообразной введение этой меры за нарушение порядка выплаты зарплаты и неоформление с работниками трудового договора в случае, если он ранее уже привлекался к административной ответственности за такое правонарушение.

На рабочей группе Госсовета регионы поддержали эту инициативу. Поддержан и проект изменений в Трудовой кодекс в части установления дополнительных критериев трудовых отношений и усиления ответственности работодателя. 

– Эти меры в комплексе могут создать условия, когда легальность будет выгодна всем. Для работников - социальные гарантии, пенсия, кредиты, для бизнеса - отсутствие рисков штрафов, проверок и потери репутации, – подчеркнул Александр Соколов.