«А нужно ли Татарстану 100 промпарков?»: Талия Минуллина раскритиковала любимое детище минэкономики
Построенные «дома предпринимателей» в районах стоят полупустые — чем соваться в глушь, инвесторы идут в ТОСЭРы и ОЭЗ
«Может, пусть их будет 20, но они все будут как «Химград»?» — критиковала в Госсовете РТ понастроенные по Татарстану промплощадки руководитель АИР Талия Минуллина. Об этом же задумались депутаты. На защиту площадок в малых районах встали грудью замминистра экономики Рустем Сибгатуллин и аграрный экс-министр Марат Ахметов. Дискуссию выслушал корреспондент «БИЗНЕС Online».
100 ПРОМПАРКОВ И ПЛОЩАДОК ДАЮТ 32 ТЫС. РАБОЧИХ МЕСТ
Двухчасовая дискуссия на заседании комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству оказалась на редкость плодотворной — как минимум два вопроса вызвало бурные обсуждения. Сперва на заседании обсудили ситуацию с промышленными парками в районах Татарстана. По словам председателя комитета Лутфуллы Шафигуллина, эта тема была поднята неслучайно, ведь появилось очень много вопросов и запросов по поводу качества инфраструктуры таких промпарков. Так что он предложил членам комитета взять проблему под контроль.
«Развитие экономики зависит от уровня развития малого и среднего предпринимательства. Они способны быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Сегодня более четверти экономики РТ занимает МСП, здесь работает треть занятого населения», — сказал Шафигуллин. А для успешной конкуренции этих предприятий на рынке с крупными игроками в задачи государства входит создание соответствующей инфраструктуры. Председатель комитета отметил, что Татарстан занимает одно из лидирующих мест в стране по данному вопросу и сейчас пришло время повысить качество предоставляемых услуг и улучшить привлекательность промышленных парков и площадок, в том числе и за счет предоставления различной господдержки.
Замминистра экономики Рустем Сибгатуллин напомнил, что создавать промышленные парки и площадки во всех районах по поручению президента РТ начали в 2014 году. На тот момент в Татарстане было около 20 промпарков с 230 резидентами и 4 750 рабочими местами. Сейчас таких объектов 100, а резидентов стало 1,5 тыс. с почти 32 тыс. рабочих мест.
По словам замминистра, для предпринимателей такие площадки и парки помогают оперативно создать новое промышленное производство, быстро выйти на производственные мощности и бесплатно подключиться к энергосетям. Все эти вопросы должна решать управляющая компания. По словам Сибгатуллина, опыт Татарстана стал примером для практики «Мой бизнес-парк» нацпроекта «МСП и поддержка предпринимательской инициативы». Как раз сейчас в рамках проекта проводится конкурс, где можно получить 250 млн рублей на строительство промпарка. В республике реализуется уже три проекта: индустриальный парк в Сабах, вторая очередь промпарка в Тюлячах и двухлетний проект на территории «Химграда», где в аренду сдано уже три здания площадью 15 тыс. кв. метров.
«ПЛАНИРУЕТСЯ ОТКРЫТЬ ПРОМПАРКИ В РАЙОНАХ ВОЗЛЕ КАЗАНИ, ЧТОБЫ ЖИТЕЛИ РАБОТАЛИ ВБЛИЗИ ДОМОВ»
Всего по линии минэкономразвития РФ было привлечено 6 млрд рублей на создание 14 промышленных объектов, из них 8 — в районах. Сибгатуллин сравнил эти затраты с налогами, которые заплатили резиденты только одного КИП «Мастер» в Набережных Челнах — бюджеты всех уровней пополнились на 11 млрд рублей. «За счет бюджета РТ в 2018–2019 году подготовлена инженерная и дорожная инфраструктура в Буинском, Ютазинском и Арском районах. Всего было выделено чуть более 400 миллионов рублей», — отметил спикер.
Следующий этап развития программы, по словам Сибгатуллина, предусматривает повышение эффективности всех парков. Для их УК это выход на самоокупаемость, а ее можно достичь лишь с высокой заполняемостью. По словам замминистра, сейчас промплощадки и парки в среднем по республике заполнены на 60%.
«Мы постоянно общаемся с предпринимателями, и для них одна из основных проблем — это недоступность готовых производственных помещений для своего бизнеса. Взять помещение в аренду не позволяет количество предложений со стороны УК, а для строительства здания зачастую нет финансов. В целях решения этой проблемы ФПП (фонд поддержки предпринимательства) запустит программу, в рамках которой будут выданы займы на строительство и модернизацию зданий», — сказал Сибгатуллин.
Также сейчас вырабатывается концепция по формированию на территории промпарков «региональных промышленных зон», резиденты которых получат определенные преференции, например поддержку в разработке бизнес-планов, продвижение на выставках и т. д. Но и это еще не все — минэкономики ведет работу по созданию новых промышленных парков, в частности в районах возле Казани и новых жилых комплексов, что позволит населению Казанской агломерации работать вблизи дома, а также разгрузит дорожную ситуацию.
«СТОИТ ПРОВЕСТИ АУДИТ И ПОНЯТЬ, НАДО ЛИ НАМ 100 ПАРКОВ»
Следующей выступила глава агентства инвестиционного развития РТ Талия Минуллина. Она сразу же предупредила, что раз совещание рабочее, то и будет говорить честно. За агентством закреплена работа с резидентами, и поэтому оно видит больше недостатков «своими глазами».
«В республике нет инвестиционного плана по развитию парков, непонятно, как выстраивать экономические связи между ними, но резидентов туда сажать надо. У нас ведется отчетность по государственным промпаркам, а ведь есть еще и частные, и не прошедшие аккредитацию», — пожаловалась Минуллина.
Следом она задала собравшимся давно витающий в воздухе вопрос: а зачем вообще Татарстану 100 промышленных парков и площадок? И никто, по словам главы АИР, не может ответить. Агентство проанализировало все эти 100 парков и пришло к ряду выводов.
«У нас есть промпарки, входящие в мировые рейтинги: КИП „Мастер“, „Химград“, „Алабуга“, но у нас остаются и промпарки, где вообще нет ни одного резидента. Здесь хоть существуют подведенные сети, а в некоторых даже их нет. Наш анализ показал очень серьезный дисбаланс в компетенции на местах, развитии площадок, их прибыльности, а также то, что у предпринимателей есть определенные потребности, которые не закрываются в этих парках», — сказала Минуллина. Она добавила, что данный анализ проводился в 2018 году, но, как считает спикер, за два года ситуация кардинально не изменилась.
По словам главы АИР, потенциальные резиденты сейчас требуют не просто наличия коммунальных сетей, но и готовых помещений, дороги внутри парков, качественного сервиса на местах. Она привела в пример турецкий проект Agropro Makina — агрокомпании были предложены удобные промпарки в районах РТ, где особо развит агросектор, но они все равно предпочли войти в ОЭЗ «Алабуга». И так, как заметила спикер, поступают 90% новых резидентов, привлеченных АИР. «Они уходят туда не только из-за налоговых преференций, но и из-за развитого сервиса», — заметила Минуллина.
Особо глава АИР подчеркнула, что, согласно результатам анализа, частные парки работают эффективнее, нежели государственные. Возможно, по мнению Минуллиной, это связано с отсутствием KPI в государственных объектах и мотивации, в том числе и финансовых стимулов.
В конце своего выступления спикер выступила с рядом предложений. Помимо улучшения сервиса, инфраструктуры, дорог, глава АИР также предложила развить взаимодействие между парками, продумать стратегический инвестиционный план, как у «Химграда» и «Алабуги», а также создать систему управления, например, выделить единого оператора этих объектов. То есть, получается, отобрать их у местных глав.
Важно, считает Минуллина, провести аудит площадок на месте, а не просто по присылаемой отчетности. «После аудита нам надо будет посмотреть, нужно ли столько парков. Может, пусть их будет 20, но они все будут как „Химград“?», — задала, пожалуй, главный вопрос первой половины заседания комитета спикер.
19 ТЫС. РАБОЧИХ МЕСТ ИЗ 32 ТЫС. НАХОДИТСЯ В КИП «МАСТЕР» И «ХИМГРАДЕ»
Выступление Минуллиной подстегнуло слушающих к дискуссии. Один из присутствующих подколол, что, мол, своими словами глава АИР раскритиковала сама себя, раз не может привлечь резидентов в парки, но Шафигуллин отметил, что комментарии и вопросы можно будет задать после выступления следующего спикера. После Минуллиной слово взял замминистра сельского хозяйства Ришат Хабипов — он рассказал о предварительных экономических итогах в своей отрасли, о том, как прошли гранты и как используются агропромышленные парки Казани и других татарстанских муниципалитетов. Однако после данного выступления внимание вновь вернулось к Сибгатуллину и Минуллиной. Депутат Госсовета РТ Артур Абдульзянов спросил у замминистра, существует ли рейтинг парков и имеет ли смысл создавать новые, если у имеющихся средняя заполняемость находится на уровне 60%.
Сибгатуллин парировал, что в Татарстане эти парки различаются не только по своей структуре, но и по возрасту. Заполняемость в 60% усредненная, и нельзя измерять эффективность только по данному показателю, считает он. Некоторые из них работают уже долгие годы, а другие открылись или расширились лишь недавно и еще попросту не успели привлечь новых резидентов. Спикер напомнил, что только в 18 парков из 100 вложены бюджетные деньги — региональные или федеральные, а остальные внесли частные собственники.
«Парки можно сравнить с магазинами — есть ларьки, магазины шаговой доступности, продуктовые сети, гипермаркеты, элитные магазины. Может быть, это вульгарное сравнение, но так и есть», — заметил Сибгатуллин.
Заместитель председателя Госсовета РТ Марат Ахметов поблагодарил Минуллину за ее анализ, тем более что он был выездным. Он сказал, что эту работу надо продолжить, и высказал свое мнение: Татарстан действительно нуждается в этих 100 площадках. «У нас ежедневно из Арского района в Казань едут 5 тысяч человек, из Мамадышского района в Елабугу и Набережные Челны — 4,5 тысячи жителей. Если мы хотим закрепить людей в районах, то эти площадки нужны, но я не говорю, что их должно быть больше», — сказал Ахметов.
Далее он спросил, сколько человек работает в КИП «Мастер» и «Химграде». После недолгого шуршания бумагами ему ответили — 19 тысяч. Получается, что в двух парках работает больше людей, чем в оставшихся 98. После этого председатель Госсовета РТ обратился к Сибгатуллину.
«Я вспоминаю ваш доклад, Пелевина и Мидхата Рафкатовича, где вы планируете на 2021 год нарастить дополнительные рабочие места на промплощадках всего на 100 человек. Может быть, так повлияла эпидемия, но это очень пассивная задача», — сказал Ахметов. Чуть позже он дополнил слова Минуллиной о предпочтениях резидентов, отметив, что со временем в республике придут к тому, что на площадках в сельской местности вынуждены будут давать льготы, как в ТОСЭРах.
Марат Валеев после слов Ахметова отметил, что есть объективные условия для перепрофилирования промплощадок в сельской местности под объекты для обработки сельхозпродукции. «Мы производим сырье, которое дешевле без добавочной стоимости, которое вывозится из республики. Надо перерабатывать внутри и создавать добавочную стоимость. Это очевидные вещи, но до финиша пока не доходит, и не обязательно гнаться за большими объемами», — сказал депутат.