Высокий индекс качества. Глава Калачинского района - о комфортной среде
В нашем регионе (и не только в нашем, кстати) нередко можно услышать, что всё лучшее сконцентрировано в столичных городах. А в «бесперспективной» провинции делать нечего. Как этот вектор меняют в глубинке нашей области, «АиФ в Омске» узнавал у главы Калачинского района Фридриха Мецлера.
Сегодня муниципалитетам помогают в продвижении национальные проекты. Модельные библиотеки, дома культуры, ФАПы, благоустройство давно запущенных территорий - вот что получили малые города региона в последние год-два.
- Фридрих Александрович, давайте начнём с благоустройства. Сейчас формированию комфортной городской среды регион уделяет много внимания, что из этого получается?
- Согласно всероссийскому рейтингу качества жизни в российских городах за 2020-й год, Калачинск набрал 181 балл и оказался единственным городом в нашей области, который по уровню комфорта соответствует современным требованиям. Рейтинг составлялся на основании 36 показателей, по каждому индикатору максимальная оценка - 10 баллов, в комплексе можно было набрать все 360 баллов. Те города, которые набирали больше половины от заданного, считаются наиболее комфортными. У Калачинска получился 181 балл.
Впервые такой индекс качества был рассчитан по итогам 2018 года. Тогда Калачинск набрал 151 балл и не вошёл в список городов с комфортной городской средой. По результатам расчётов 2020 года всего 375 городов в России признаны комфортными.
Красота в каждый уголок
- О чём это говорит?
- Что реализация программ по формированию комфортной городской среды проходит вполне успешно. Федеральный проект мы реализуем с 2017 года. За этот период по программе было благоустроено пять общественных территорий - лидеры общественных голосований. Привокзальная площадь, улица Заводская, улица Ленина, Центральная площадь, улица Калачинская. Сейчас работы по благоустройству идут ещё на четырёх территориях. Это ремонт тротуаров по улице 30-й Бригады и Советской, обустройство пешеходной зоны и парковки недалеко от нашего стадиона «Юбилейный». Завершают работы на центральной площади, где появится светодинамический фонтан. Также нацпроекты, реализованные при поддержке регионального правительства и губернатора Омской области, затронули дворовые территории: всего их 22, установлены 10 детских площадок. Многое в части формирования городской среды мы делаем сами, вне программ с предпринимателями, жителями, общественностью.
- С введением голосования жителей у муниципалитетов появляется больше проблем - жалоб, порядка оформления документации и прочее. Так ли необходимо спрашивать калачинцев, обустраивать, к примеру, пустырь или нет?
- Не согласен. В проекте мнение жителей играет ключевую роль. Они действительно знают, какая территория достойна внимания. Наша задача - привлечь внимание калачинцев старше 14 лет к голосованию на федеральной платформе, объяснить алгоритм, дать максимально широкую информационную огласку. И в этой части мы тоже продвинулись. Если в предыдущие годы голосовали сотни жителей города, в 2021 году сумели набрать свыше 4000 голосов. Не менее важно и то, что любой житель района полностью информирован о нашей деятельности.
- Но вам не кажется, что благоустройство отдельных площадок и территорий не совсем попадает под понятие «комфортная городская среда». Ведь это нечто большее.
- Когда приступаем к благоустройству той или иной территории, мы стремимся не выполнять обособленные работы, а обустраивать территории в пределах района. Плюс заводим все коммуникации - газоснабжение, вода, электричество и, конечно, проектируем новые дороги. В последние годы именно так обустроили микрорайоны для комплексной малоэтажной застройки Заречный, Солнечный, Западный. В этих микрорайонах полностью обновили систему электроэнергии, газоснабжения, водоснабжения. Завершаем работу по инфраструктуре микрорайона Заовражный. В 2019 году здесь мы построили разводящие сети газо- и водоснабжения на общую сумму 18,6 млн руб. Будем проектировать дорогу.
Современная Сибирь
- У вас есть проект благоустройства «Калач на Оми». Расскажите, когда омичи и калачинцы увидят новый парк?
- Четыре года шли к этому проекту, никак не получалось выиграть. моста, дорог, благоустройство инфраструктуры парка. И таким образом, первоначальными вложениями в территорию, мы всё же хотим привлечь частный бизнес, который подключится и будет строить какие-то дополнительные объекты для отдыха и развлечений гостей. Мы нацелены на тесное сотрудничество со сторонними структурами, которые придут работать на территорию нашего района.
- Основное благоустройство приходится на райцентр. А как же другие населённые пункты?
- Федеральная программа диктует нам жёсткие условия софинансирования с частным бизнесом и даже населением - в нашем районе пока нет настолько развитого инвестиционного климата и столь ощутимых доходов населения, чтобы этой программе соответствовать. Пытались зайти с двумя сёлами в программу комплексного развития сельских территорий, но пока не очень успешно. Двигаемся в этом направлении.
- Каково финансирование проекта и что именно будет выполнено?
- Стоимость контракта всего 95 млн руб. На эти деньги, повторюсь, протянут пешеходный мост, будет уложен асфальт, тротуарная плитка, резиновое покрытие, песчаное покрытие на дорогах, в зависимости от их назначения и пользования. Также установят туалеты, обустроят парковки, спортплощадки, протянут инженерные коммуникации, установят сцену, смотровую башню, пирсы с выходом к воде. Остальное наполнение ждём от предпринимателей. Мы подсчитывали: если наполнять парк согласно современным стандартам, ёмкость составит не менее полумиллиарда руб.
Новая стоимость
- Вы затронули вопрос о строительстве жилья в районе. Как с ним обстоят дела?
- К сожалению, крупных застройщиков сегодня в районе нет, не ведётся строительство многоквартирного жилья. А нам нужно переселять семьи из ветхого аварийного фонда, привлекать к работе в районе сотрудников бюджетной сферы - учителей, врачей, работников сферы культуры, предоставляя молодым специалистам комфортные квартиры. Поэтому мы и сформировали микрорайоны комплексной жилой застройки. Здесь 1118 земельных участков, 484 из них предоставили под ИЖС. В строительстве индивидуального жилья помогает реализация программы «Молодая семья», когда строят сами граждане. За счёт получения финансирования, льготного ипотечного кредитования и по программам министерства сельского хозяйства.
- Сколько всего введено жилья в последние пять лет?
- С 2016 по 2020 год в эксплуатацию введено свыше 57 тыс. кв. м, из них в самом Калачинске - 48,5 тыс.
- Почему крупные застройщики обходят вас стороной?
- Не только нас. Это очевидная проблема для всего региона. При расчётах государство должно заложить адекватную рыночную стоимость и, исходя из неё, просчитывать компенсационные механизмы. У нас эта цена минимальна, рынку не соответствует, кто станет строить себе в убыток?
- Как же тогда из ветхого и аварийного жилья вы переселяете, ведь на условия софинансирования по ИЖС далеко не все откликнутся?
- По программе переселения из ветхого и аварийного жилья мы работаем с 2008 года. За этот период снесли более 100 домов, построили для переселенцев более 24 тыс. кв м нового жилого фонда. При этом у нас социальная очередь огромная - некоторые томятся в ней с 1983 года. Так и не дождавшись новой квартиры, эта категория выходит с исками в суды. По решению судов, которые, разумеется, встают на сторону истцов, мы просто вынуждены покупать для них жильё на вторичном рынке. А так как свободного жилого фонда недостаточно, нового не строится - цены высокие. Поэтому я считаю, что общими усилиями с областью, федерацией, бизнесом мы обязаны разработать актуальную программу для переселенцев. Иначе так и будем выполнять показатели за счёт индивидуальной застройки и способствовать повышению рыночных цен на вторичном рынке. В 2019 году ввели 17 тыс. кв м такого жилья, в 2020-м - 10 тыс.
Сегодня выход из сложной ситуации - в соответствии рыночной стоимости или проработке других компенсационных механизмов для застройщиков многоквартирных домов. К нам район один зашёл - «ЛЕГО-проект», но пока строительство идёт невысокими темпами. Все понимают, что инвестиции в жильё - это не самые привлекательные вложения капитала, окупаемость должна быть реальной. А возвратность денег зависит от многих факторов, в том числе от развития всей территории. Социально значимые отрасли должны иметь дополнительные стимулы и гарантии для инвесторов.
Главное - сохранить
- Скольким молодым семьям удалось воспользоваться своим правом на получение социальных выплат? Можно в динамике разных лет?
- В 2018 году таких семей было 15, в 2019-м - 22, в 2020-м - 20, в 2021-м - 12. Всего на эти цели районом было направлено свыше 56 млн. руб. Отдельные категории граждан, такие как молодые учителя, могут получить субсидию на первоначальный взнос для приобретения жилья.
- Участки под ИЖС многодетные семьи тоже, наверное, получают?
- С момента действия программы к нам обратилось 230 многодетных семей, в собственности свои участки получили 179 из них. Сейчас в очереди на получение 20 семей.
- Где берёте молодых специалистов?
- Работаем с абитуриентами в медицинских и педагогических образовательных учреждениях наравне с другими районами. Зарплата в бюджетной сфере почти у всех специалистов примерно на одном уровне. Поэтому стараемся привлечь сотрудников наиболее выгодными комфортабельными условиями. В районе почти в каждом населённом пункте подведены газо- и водоснабжение. До любого из сёл можно доехать по дорогам с твёрдым покрытием. Ежегодно в сельских населённых пунктах дороги ремонтируем, следим за этим вопросом. У нас мощное ДРСУ, поэтому поддерживаем дороги в нужном состоянии, сохраняем автобусную сеть.
- О дорогах можно подробнее - тоже нацпроект.
- По программе комплексного развития сельских территорий нам ежегодно выделяются средства областного бюджета на ремонт сельских автодорог. В 2020-м 14,4 млн руб. освоили на ремонт автодорог в пяти сельских поселениях. В этом году - 15,3 млн руб. При комплексном развитии и благоустройстве территорий, о которых уже говорили сегодня, в 2017 году на строительство дорог в Заречном микрорайоне ушло 54 млн руб., в 2020-м в Солнечном микрорайоне - 72 млн руб. В 2021 году завершится реконструкция моста через реку Омь, где на строительство автодорожной сети выделено 447 млн руб.
Болевые точки
- Если говорить о болевых точках, к таковым относится сфера ЖКХ. Расскажите о ней.
- Район полностью газифицирован, и это огромный плюс. Но нам нужен сегодня капитальный ремонт объектов коммунального назначения, инженерных сетей и труб на миллионы рублей. Остро стоит вопрос о водоснабжении города Калачинска. При поддержке правительства Омской области разработан проект строительства нового водопровода, но в областную программу попасть не можем, так как город Калачинск обеспечен питьевым водоснабжением.
- В области одно время остро стоял вопрос о предоставлении мест в детских садах и образовательных услугах. Здесь тоже пришлось, видимо, приложить усилия?
- Многие моменты, связанные с нехваткой мест в детских садах, мы решили ещё в 2014-2016 годах. Когда поток учащихся школ стал меньше, оборудовали в освободившихся классах группы пребывания полного дня для дошколят. Мы и школу № 2 в Калачинске тогда сохранили, за что жители Южного микрорайона часто меня критикуют. В тот период многие районы области не нашли средств на капитальный ремонт школ, их отстраивают сегодня. Пока ходят в старую школу 500 детей, здание которой мы укрепили и реконструировали.
Надеюсь, в скором времени мы начнём строительство нового здания. И детсад в одном из новых микрорайонов построим.
Что касается системы образования в Калачинском районе, считаю, у нас она одна из лучших. Мы сохранили методики, внедрённые в советские времена. Поэтому каждый год выпускаем десятки золотых медалистов.
Передовая культура
- Не по остаточному принципу в регионе сейчас финансируется культура. Какие проекты удалось воплотить?
- Мы отремонтировали МКДЦ, полностью восстановили полуразрушенное здание, сохранив лепнину. Работы проходили в два этапа - в 2020 и 2021-м году. В сентябре объект будет сдан, территория вокруг благоустроена. Также прилично обновили базу музыкальных инструментов в музыкальной школе. Скоро планируется открытие виртуального концертного зала в Калачинском театре кукол «Сказка», в котором будут организованы еженедельные показы в высоком качестве выступлений музыкантов из концертных залов Московской филармонии, как в прямом эфире, так и в записи. Благодаря новейшим технологиям мы сможем просматривать мировые постановки, не выезжая из города, без потери передачи качества звука и картинки. Стоимость оборудования 1 млн. руб.
- Каким вы видите Калачинский район через пять лет?
- Если финансирование продолжится прежними темпами, то райцентр, конечно, мы преобразим. Но наравне с реализацией нацпроектов в бюджетной сфере необходимо задуматься о возможном участии и господдержке для развития бизнеса в сельских районах, реальной и ощутимой поддержке фермерских предприятий, возможно, строительстве новых, модернизированных предприятий по сельхозпереработке, комплексов.
Проблемы муниципалитетов известны, я ничего нового не открою. Это прежде всего низкий уровень собственных доходов. Значительную часть доходов местных бюджетов составляют межбюджетные трансферты. А ведь задачи, которые стоят перед нами, чаще всего требуют оперативного вмешательства. Федеральные и областные власти, конечно, многое делают, чтобы найти золотую середину в денежных взаимоотношениях с регионами, но налицо стремление к финансовой самостоятельности муниципалитетов. И без развития производств её не достичь.
- Вы много работаете?
- Часов по 12 каждый день. Дело в том, что люди идут со своими многочисленными проблемами, которые они действительно не могут решить самостоятельно. Это трудоустройство, ремонт жилья, оказание материальной помощи при поездке в больницу на лечение или обследование, жалобы.
Очень бы хотелось помочь всем, потому что многие живут тяжело, и это не их вина, а скорее их беда. Можно бесконечно сетовать на не соответствие между финансовыми потребностями муниципалитетов и предоставленными им доходными источниками, но от этого мало что изменится. Надо уметь работать тех реалиях, которые сложились.