Чиновники ХМАО отправили нацпроект «Экология» под нож. Исполнение госзадач опустилось на критический уровень
Кассовое исполнение большинства национальных проектов на территории ХМАО-Югры в I полугодии текущего года не превышает 25%. Такие данные публикует окружная Счетная палата. Отставание в сравнении с аналогичным периодом прошлого года фиксируется практически по всем ключевым направлениям. Кураторы только трех из нацпроектов – «Международная кооперация и экспорт», «Демография» и «Безопасные и качественные автодороги» – могут похвастаться приемлемыми результатами. Самыми же провальными выглядят «Туризм и индустрия гостеприимства», кассовое исполнение которого составило 0%, и ключевой для региона – «Экология». На проекты в сфере охраны окружающей среды запланировано направить свыше 371 миллиона рублей, однако освоено из них было по состоянию на 1 июля лишь чуть более 16,7 миллиона, или 4,5%. При этом собеседники агентства в отрасли не видят предпосылок к улучшению ситуации в обозримой перспективе, как и эффекта от смены кураторов нацпроекта «Экология» в региональном правительстве. «Максимум, что может грозить ответственным лицам, это сетования и подбадривания к работе, а ущерб природе тем временем давно измеряется миллиардами рублей», – отмечают экологи.
Счетная палата ХМАО обнародовала отчет о результатах мониторинга реализации национальных проектов в I полугодии 2022 года. Наиболее провальными результатами из 12 направлений отмечены направления «Туризм и индустрия гостеприимства», а также один из главных для Югры – «Экология». В ведомстве отмечают, что в течение I полугодия финансирование нацпроектов было увеличено, хотя и без того составляло десятки миллиардов рублей.
«По состоянию на 01.07.2022 года в соответствии с оперативной информацией Депфина Югры об исполнении расходов на реализацию региональных проектов, уточненный план по расходам бюджета автономного округа на реализацию 12 национальных проектов (40 региональных проектов) составил 35 918 520,3 тыс. рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета 5 903 940,9 тыс. рублей, средств бюджета автономного округа 24 743 241,7 тыс. рублей, иных источников финансирования 5 271 337,7 тыс. рублей), что на 2 786 996,6 тыс. рублей больше первоначального плана по расходам бюджета автономного округа на реализацию национальных проектов в 2022 году», – указано в итоговом докладе Счетной палаты.
Тем не менее, более чем серьезные вливания, судя по всему, себя не оправдывают. Только по нескольким нацпроектам кассовое исполнение составило свыше 50% или же продемонстрировало близкие к этой отметке показатели – «Международная кооперация и экспорт» (82,3%), «Демография» (48%) и «Безопасные и качественные дороги» (46,1%). Большинство же других, судя по всему, по итогам текущего года будут не исполнены. Среди них значатся «Культура» (11,5%), «Цифровая экономика» (10,3%), «Образование» (9,6%). Наиболее удручающими выглядят «Экология» (4,5%), а также «Туризм и индустрия гостеприимства» (0%).
При этом тот же нацпроект «Экология», включающий в себя четыре региональных направления («Чистая страна», «Комплексная система обращения с ТКО», «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма» и «Сохранение лесов»), позиционируется как один из ключевых для региона, известного своими проблемами в сфере охраны окружающей среды.
На проект выделено более чем серьезное финансирование. По уточненному плану, в 2022 году Югра на эти цели должна получить свыше 371 млн рублей, при этом из федерального бюджета поступит более 102,3 млн, а из региональной казны – около 268,7 млн рублей. Исполнен же нацпроект в настоящее время менее чем на 16,8 млн, при этом на проекты «Чистая страна» и «Комплексная система обращения с ТКО» не ушло ни копейки. Интересно, что в минувшем году, который принято связывать с негативным влиянием пандемии коронавируса, по состоянию на 1 июля нацпроект «Экология» в автономии был исполнен на 26,2% и занимал положение в середине списка.
Отметим, что ранее куратором нацпроекта «Экология» в ХМАО-Югре выступала заместитель губернатора Галина Максимова, однако в феврале она перешла на работу в качестве советника Натальи Комаровой. Проекты, связанные с охраной окружающей среды, перешли к ее сменщице Ольге Литовой, которая ранее руководила окружным Управлением ФНС.
Своими суждениями относительно причин провального исполнения нацпроекта «Экология» в I полугодии поделились с изданием собеседники в бизнес-сообществе и управленческом аппарате региона, а также экологи. В диалогах превалируют, как правило, негативные прогнозы относительно дальнейших перспектив реализации направления. Впрочем, источник агентства, близкий к правительству ХМАО, полагает, что картина будет ясна ближе к октябрю.
«Основной объем средств идет на ликвидацию объектов накопленного вреда, рекультивацию загрязненных территорий, компенсационные посадки, а подбивают суммы, как правило, уже в сентябре-октябре. Полгода – это не вполне показательная отсечка. По девяти месяцам у нас обычно бывает 70-80%. Нужно будет посмотреть статистику после отчетов компаний чуть позже», – полагает источник издания, близкий к управленческому аппарату региона.
Однако, исходя из этих суждений, не вполне ясно, по каким причинам в минувшем, пандемийном, году кассовое исполнение проекта к июлю стремилось к 30%, то есть было выше в шесть раз.
В свою очередь представители экосообщества округа склонны считать, что провалы могут быть связаны с низкой квалификацией исполнителей, неспособных распорядиться выделяемыми средствами. В результате это приводит к конфликтам даже по выполненным мероприятиям, как, например, в поселке Федоровский, где рекультивация полигона ТКО подверглась жесткой критике. Ущерб же, наносимый окружающей среде, год от года увеличивается, и давно измеряется миллиардными суммами.
«Проекты исполняются некачественно, потом на них снова требуются деньги. Кроме того, в них участвуют всевозможные прослойки, субподрядчики, средства распыляются без должного эффекта. Практически ни один проект не реализуется собственными силами подрядчиков. Во главе угла стоит интерес собственного кармана, что негативно влияет в целом на нацпроект «Экология», – считает глава региональной общественной организации «Экологическая безопасность Югры» Анатолий Криста. А в бизнес-сообществе, тем временем, не строят иллюзий относительно дальнейшего развития ситуации и санкций к провалившим госзадачи чиновникам.
«Не думаю, что даже такие провалы приведут к исчерпывающим решениям. Происходит это от отсутствия желания, квалификации и умения для выполнения поставленных целей. Взаимодействие между ведомствами – на низком уровне, что иллюстрирует хотя бы ситуация вокруг рекультивации той же свалки шин под Нижневартовском, о которой говорят далеко не один год, но воз и ныне там. Никакой персональной ответственности не предусмотрено, а раз так, значит, можно сидеть, получать отличную зарплату и ничего не делать», – заключает собеседник издания.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием событий.