В МУГИСО объяснили, почему сорвался обмен земельных участков, способный спасти от застройки парк РТИ

В Министерстве по управлению госимуществом Свердловской области (МУГИСО) в ответ на запрос «Вечерних ведомостей» рассказали, почему сорвался обмен земельных участков в парке РТИ – причиной стало нежелание мэрии Екатеринбурга менять градостроительную документацию. В итоге часть парка, а также территорию находящегося в парке стадиона «Южный» отдали под многоэтажную застройку. Парк – не парк Жители Вторчермета в 2010-х не раз пытались спасти от застройки территорию парка РТИ – зелёной зоны на севере микрорайона, представляющую из себя по большей части сосновый лес. Парк РТИ в мае 2020 года. Фото: Владислав Постников / Вечерние ведомости До конца 1980-х в парке были обустроены дорожки и освещение, но после кражи проводов его не восстановили, и парк постепенно стал напоминать заброшенную заросшую территорию. Опоры освещения в парке стоят до сих пор. Фото: Владислав Постников / Вечерние ведомости Несмотря на это попытки его застроить вызывали недовольство у горожан. Из-за протестов в 2015 и в 2019 годах проекты застройки откладывали. Протесты вынудили власти прорабатывать варианты обмена земельных участков – к тому времени они уже были приватизированы частными компаниями, и необходимо было предоставить им что-то взамен. В перечень особо охраняемых природных территорий (ООПТ) администрация Екатеринбурга парк РТИ не включила – ни северную его часть, где расположен стадион, ни южную, наиболее лесистую. Физкультурно-оздоровительный центр в северной части парка. Фото: Владислав Постников / Вечерние ведомости Обещать – не значит обменять В начале 2022 года Министерство физической культуры и спорта Свердловской области в официальном ответе депутату заксобрания Александру Ивачёву сообщило, что другим областным министерством – МУГИСО ведётся работа по обмену участков в северной части парка РТИ, где расположен стадион «Южный», принадлежащих ООО «Компания №8». Взамен для этой компании подыскивали участки в Академическом районе Екатеринбурга. Обмен, по словам чиновников, планировалось завершить до конца июня 2022 года. Ответ депутату ЗакСО Александру Ивачёву по поводу обмена участков. Примечательно, что по генплану Екатеринбурга, который выносился на общественные обсуждения в 2023 году, указанная территория была отнесена к зоне 601 – «зоне озеленённых территорий общего пользования» (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса). Однако по неизвестной причине в утверждённом генплане территория в северной части парка оказалась в зоне 200 – «зона смешанной и общественно-деловой застройки», хотя это изменение даже не выносилось на обсуждение. Вероятно, собственники земельных участков договорились о смене зоны с властями кулуарно. Проект Генплана, вынесенный на обсуждение (слева), и утверждённый (справа). Иллюстрация: «Мирные жители» Однако слова чиновников областного Минспорта не сбылись – обмен не осуществили ни в 2022, ни в 2023 годах. А в 2024 году появился проект застройки территории, согласно которому стадион идёт под снос, несколько гектаров сосновых насаждений – под вырубку, а на их месте должны возвести жильё общей площадью 150 000 м² с домами до 32 этажей. Некоторую спортивную составляющую на участке, правда, по проекту планируется сохранить – построив здесь новый центр настольного тенниса. Виноваты мэрия и несговорчивый собственник? «Вечерние ведомости» сделали в областное Мингосимущество запрос – с целью объяснить, почему работа по обмену участков, проводимая министерством, не закончилась заявленным результатом. Вот что ответили в МУГИСО: «Действительно, Мингосимущество совместно с Министерством физической культуры и спорта Свердловской области и Администрацией города Екатеринбурга проводились мероприятия по обмену пяти земельных участков, расположенных в границах пер. Рижского – ул. Московской – Объездной автодороги – ул. 8 Марта города Екатеринбурга, на которых расположены объекты спортивной инфраструктуры, в том числе стадион Южный, на земельные участки в Академическом районе города Екатеринбурга. ООО «Компания № 8» выражена готовность осуществить обмен трех земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0501001:17, 66:41:0501001:19 и 66:41:0501001:21 общей площадью 61 456 кв. метров, на которые зарегистрирована частная собственность на участки в Академическом районе. Однако в отношении указанной территории постановлением Администрации города Екатеринбурга от 17.09.2019 № 2257 утвержден проект планировки и проект межевания, согласно которому предусмотрено формирование единого участка с видом разрешенного использования «спорт». В границы образуемого участка полностью входит земельный участок 66:41:0501001:20, собственник которого (физическое лицо) не планирует осуществлять обмен с Правительством Свердловской области», — сообщили в министерстве Из сказанного можно сделать вывод, что виной всему собственник земельного участка № 66:41:0501001:20 (он расположен вдоль улицы 8 марта), который не пожелал продавать его и входить в сделку по обмену. Однако в таком случае непонятно, почему в 2022 году Минспорта обещало произвести процедуру обмена, раз ещё в 2019 году мэрий были утверждены проекты межевания и планировки с этим участком. Без ответа остаются и вопросы, почему мэрия обязательно должна была включать этот участок с состав вновь образуемого, и почему нельзя было осуществить обмен трёх оставшихся земельных участков, принадлежавших «Компании №8». К слову, на кадастровой карте за последние 6 лет указанная территория перекраивалась не единожды. Так, в октябре 2017 года северная часть парка РТИ со стадионом «Южный» входила в один земельный участок с кадастровым номером 66:41:0501001:3. Кадастровая карта по состоянию на октябрь 2017 года – на территории образован один земельный участок. Скриншот с сайта Росреестра Однако в декабре 2017 года участок размежевали на три – с номерами 66:41:0501001:16, 66:41:0501001:17, 66:41:0501001:18. Кадастровая карта по состоянию на декабрь 2017 года. Скриншот с сайта Росреестра Вид разрешённого использования при размежевании не менялся – все три участка, согласно утверждённым правилам землепользования и застройки (ПЗЗ), остались в территориальной зоне ЦС-4 (Зона крупных спортивных и спортивно-зрелищных сооружений) с видом разрешённого использования «размещение сооружений физической культуры и спорта». Затем межевание провели ещё несколько раз – между 2018 и 2022 изменились границы и номера участков, теперь это были: 66:41:0501001:17, 66:41:0501001:19, 66:41:0501001:20 и 66:41:0501001:21. Между 2022 и 2024 участок с кадастровым номером 66:41:0501001:17 был ликвидирован и вошёл в состав вновь образованного участка № 66:41:0501001:135. За время такой активной работы кадастровых инженеров фактически на участках ничего не происходило – стадион по-прежнему оставался нетронутым и постепенно разрушался, а парк – заброшенным. Заметали следы? О причинах постоянных изменений межевания кадастрового квартала, на первый взгляд, не имеющих никакого смысла, остаётся только догадываться. Вероятно, делалось это с целью замести следы «тёмного прошлого» земли, которая прошла через ряд сомнительных сделок. Ведь если копнуть глубже, то с 2009 года, до января которого земля и постройки на ней на праве бессрочного пользования принадлежали Евгению Тиунову (на тот момент директору ООО «Стадион Южный») собственники недвижимости (причём у зданий и земли под ними владельцы то расходились, то сходились) менялись не единожды. Как писало издание 66.ru, бенефициарами недвижимости в северной части парка РТИ побывали Прохор Савицкий, Александр Панкратов, ООО «Ева» (юрлицо с признаками фирмы-однодневки), Андрей Шимов и его дочь (судя по отчеству) Ольга Шимова, Александр Лобачевский , Дмитрий Коцюба. За это время некоторые указанные лица побывали фигурантами уголовных дел и даже осуждёнными по уголовным делам, кого-то из них связывали с руководителями города Высокинским и Тунгусовым, а ещё один руководитель города, Александр Якоб изымал указанный участок почти сразу же продавал его всего за 15% от кадастровой стоимости. В 2021 году Ольга Шимова, к слову, оспаривала кадастровую стоимость участка № 66:41:0501001:17 – и МУГИСО пошло навстрчу предпринимательнице, согласившись снизить ставку, от которой, ко всему прочему, зависит сумма налоговых отчислений в бюджет. Фрагмент решения комиссии МУГИСО, согласно которому кадастровая стоимость участка была снижена. Несмотря на множество совершённых с земельными участками действий, совершать ещё одно, которое могло бы способствовать проведению обмена участками, мэрия Екатеринбурга, уже при главе Алексее Орлове, отказалась. Это следует из текста ответа МУГИСО: «Поскольку ООО «Компания № 8» являлась собственником лишь трёх земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0501001:17, 66:41:0501001:19 и 66:41:0501001:21 общей площадью 61 456 кв. метров, планируемых к участию в обмене, Мингосимуществом направлялись соответствующие письма в адрес ООО «Компания № 8», а также Администрации города Екатеринбурга о необходимости внесения соответствующих изменений в проект планировки и проект межевания территории, по которому необходимо предусмотреть формирование единого земельного участка из трех земельных участков, участвующих в обмене. Однако внесение указанных изменений потребует финансовых затрат, которые ООО «Компания № 8» не планировало осуществлять. Орган местного самоуправления также отказал во внесении изменений в проект планировки и проект межевания территории», — продолжает МУГИСО Впрочем, согласно тому же ответу, пока органы власти пытались согласовать между собой (если действительно пытались) условия обмена, у двух участков сменился собственник, который, судя по всему, желает не обмена, а реализации девелоперского проекта. «Кроме того, с 2023 года собственником земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0501001:19 и 66:41:0501001:21 является иное юридическое лицо, не ООО «Компания № 8». <...> В настоящее время работы по подбору земельного участка, предлагаемого к обмену, и удовлетворяющего требованиям заинтересованных сторон, Министерством не проводятся», — заключили в министерстве Напомним, согласно утверждённым этим летом мэрией проектам межевания и планировки территории, часть парка РТИ будет вырублена для застройки жилыми высотками (высотой до 100 метров или ~32 этажей), между ними хотят расположить дома меньшей этажности – по 7-9 этажей. Также изменения предполагают снос существующего стадиона РТИ, сохранить спортивную функцию обещают путём возведения центра настольного тенниса. Кроме того, на этом месте планируется подземный паркинг на 657 машино-мест, наземный многоуровневый паркинг на 499 автомобилей и детский сад на 275 мест. Расчётное число жителей нового жилого квартала — 5 000 человек.