У Екатеринбурга нет 10 млрд ежегодно на борьбу с дефицитом школьных мест. Очереди на запись будут только увеличиваться
46
В регионе ждут средств ВЭБ.РФ на решение проблемы нарастающего дефицита Администрация Екатеринбурга в очередной раз заявила о необходимости значительного увеличения финансирования программы по созданию новых мест в образовательных учреждениях. По мнению местных чиновников, прирост численности учащихся детей опережает ранее заложенные в планах темпы создания учебных мест. В результате для перехода на односменный режим в обозначенный ранее срок – к 2025 году – необходимо увеличить финансирование в несколько раз и направлять на строительство, капремонты и реконструкцию школ десяток млрд рублей ежегодно. Однако в ситуации урезанных доходов областного бюджета речи о кратном увеличении финансирования, по мнению депутатов Законодательного собрания региона, идти не может. Проблема дефицита школьных мест остро стоит в регионе в целом, и отчасти власти надеются на дополнительные средства за счет концессий. Первые проекты строительства школ с привлечением частных инвестиций, вероятно, будут официально оформлены в этом году до начала выборов в Госдуму. Застройщики уже присматриваются к этой форме взаимодействия как стабильному источнику прибыли, однако пока заключение концессий тормозит отсутствие четко выстроенных схем реализации таких проектов. Впрочем, обещания политиков на фоне грядущих выборов «могут в какой-то части и в какой-нибудь перспективе, на радость родителей-избирателей, быть исполнены».
Екатеринбургская городская дума рассмотрит реализацию программы создания новых мест в общеобразовательных организациях, рассчитанной на 2016-2025 годы. Как следует из подготовленного доклада заместителя главы Екатеринбурга Екатерины Сибирцевой, на сегодняшний день в Екатеринбурге из 173 тысяч учеников 55 тысяч учатся во вторую смену.
При этом ежегодный прирост составляет 7-8 тысяч школьников, и к 2025 году общее число учащихся превысит 200 тысяч. Однако выделяемых в настоящее время средств на выполнение поставленной задачи по переводу учеников на односменный режим «катастрофически не хватает».
Заместитель главы Екатеринбурга Екатерина Сибирцева
Фото: екатеринбург.рф
С 2016 года, по подсчетам управления образования Екатеринбурга, на эти цели было направлено 9 млрд рублей, из которых 2,8 млрд – средства муниципального бюджета. Удалось построить только 9 школ и провести капремонты еще в 8, что в итоге позволило создать 10 тыс. новых мест. На ликвидацию дефицита даже без учета прироста учащихся, по подсчетам чиновников мэрии, необходимо минимум 57 млрд рублей.
Причем непосредственно на строительство 35 новых школ на 25 тысяч мест из этой суммы необходимо 25 млрд, оставшиеся 32 млрд предлагается направить на реконструкцию и капремонты 100 зданий с созданием 15 тыс. мест.
Впрочем, даже с учетом такого значительного финансирования полностью перевести школы на односменный режим не удастся. Понимая это, в управлении образования Екатеринбурга предлагают продлить программу до 2030 года и сохранить возможность обучения до 20% детей во вторую смену. Кроме того, чиновники указывают не необходимость четких лимитов софинансирования на 5 лет – в отличие от муниципальной доли средств (31,5%), доли регионального и федерального бюджета в финансировании программы каждый год различаются.
Отчасти с муниципальными чиновниками соглашаются в Законодательном собрании. По словам председателя комитета по социальной политике ЗССО Вячеслава Погудина, в настоящее время в правительстве области также обсуждается вопрос продления федеральной школьной программы. «Проблема их дефицита стоит крайне остро по всему региону», а не только в крупных городах.
В 2021 году Министерство образования Среднего Урала уже озвучивало данные, согласно которым из полумиллиона свердловских школьников 20% учится во вторую смену. В 2016 году во вторую смену учились 70 тыс. школьников и, как показала практика, создание 33,5 тыс. новых мест, что потребовало 19,3 млрд рублей, не позволило решить проблему нарастающего дефицита.
«В настоящее время в рамках государственной программы ведется строительство 15 объектов общей мощностью на 9745 мест, из них 6 объектов на 4475 мест в Екатеринбурге», – добавляют в Минобразования региона.
В сложившихся из-за пандемии условиях сокращения доходов областного бюджета, как подчеркивает Вячеслав Погудин, выделить дополнительное финансирование отдельно взятому Екатеринбургу, а тем более кратно увеличить, невозможно.
«При определении расходных полномочий муниципалитета, как правило, резких скачков не бывает. Все будет зависеть от доходов бюджета. Пока мы ждем отчета по исполнению бюджета в первом квартале. Что касается лимитов финансирования – пока ни о какой фиксации не может быть и речи. Для нее должен быть достойный уровень доходов области», – считает председатель комитета по социальной политике Заксобрания Погудин.
Стоит отметить, что вопросы выделения средств на строительство школ традиционно рассматриваются на согласительных комиссиях при формировании бюджетов в августе-сентябре. Усилившееся лоббирование интересов Екатеринбурга в этой сфере в первой половине года, по мнению политолога Анатолия Гагарина, может быть обусловлено сменой главы, что придало оптимизма городской команде управленцев.
Кроме того, поводом стал выход в начале марта федерального постановления №247 о внесении изменений в приложение к госпрограмме «Развитие образования». Документ предусмотрел возможность строительства школ по договорам концессий с частными инвесторами и государственно-частного партнерства с последующим возмещением затрат регионами. В госкорпорации «ВЭБ.РФ» в тот же период оценили возможность создания 647 тысяч школьных мест в 563 млрд рублей, из которых 295 млрд – внебюджетные инвестиции.
На местах федеральные посылы пока на расшифровали. Так, в администрации Екатеринбурга свой функционал в реализации концессий ограничили предоставлением земель. Под новые школы по такой схеме предлагают 13 участков. Наиболее проработанным проектом в мэрии называют строительство школы №41 по концессии с компанией «Атомстройкомплекс». По информации застройщика, инвестиции в строительство школы планируется осуществить в течение трех лет, после чего в течение 7 лет будет обеспечен их возврат за счет бюджета.
Детали концессии пока находятся в стадии согласования, впрочем, застройщик уже заявляет о возможности строительства на условиях ГЧП 18 школ более чем на 20 тыс. мест. На уровне региона пока речь идет о меньшем числе учреждений на условиях государственно-частного партнерства.
«Минпросвещения РФ запланировало проведение трех отборов проектов субъектов Российской Федерации по критерию ввода объектов общеобразовательных организаций. На данный момент сформирована заявка на 13 проектов и дополнительно прорабатывается включение еще 10, соответствующих критериям, завяленным министерством. В заявку будут включены и объекты города Екатеринбурга. Результаты рассмотрения станут известны позже», – сообщили «Правде УрФО» в кабмине Свердловской области.
Школа в районе Академический
Фото: oblgazeta.ru
Представители крупных строительных компаний к проектам концессий пока проявляют сдержанный интерес. С одной стороны, делятся застройщики, участие в концессиях и ГЧП по строительству объектов образования выглядит привлекательным из-за гарантированной прибыли, возможностей протекции со стороны властей, в том числе при подключении к сетям ресурсоснабжающих организаций.
С другой стороны, процесс тормозит отсутствие специалистов по подготовке таких договоров ГЧП, а также «иногда отталкивает накопленный негативный опыт реализации некоторых социально-значимых проектов». Так, например, при достройке домов обманутых дольщиков не все застройщики остались удовлетворены предложенными в рамках компенсации земельными участками.
В год избирательной кампании по выборам в Госдуму, как полагает политолог Анатолий Гагарин, первые проекты строительства школ по концессиям и ГЧП в регионах будут запущены с дополнительным выделением средств федерального бюджета. Вопрос о реализации таких проектов «с высокой долей вероятности будет поднят во время послания президента РФ Федеральному собранию, запланированному на 21 апреля», говорит политолог.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.
Фото превью: екатеринбург.рф
Екатеринбургская городская дума рассмотрит реализацию программы создания новых мест в общеобразовательных организациях, рассчитанной на 2016-2025 годы. Как следует из подготовленного доклада заместителя главы Екатеринбурга Екатерины Сибирцевой, на сегодняшний день в Екатеринбурге из 173 тысяч учеников 55 тысяч учатся во вторую смену.
При этом ежегодный прирост составляет 7-8 тысяч школьников, и к 2025 году общее число учащихся превысит 200 тысяч. Однако выделяемых в настоящее время средств на выполнение поставленной задачи по переводу учеников на односменный режим «катастрофически не хватает».
Заместитель главы Екатеринбурга Екатерина Сибирцева
Фото: екатеринбург.рф
С 2016 года, по подсчетам управления образования Екатеринбурга, на эти цели было направлено 9 млрд рублей, из которых 2,8 млрд – средства муниципального бюджета. Удалось построить только 9 школ и провести капремонты еще в 8, что в итоге позволило создать 10 тыс. новых мест. На ликвидацию дефицита даже без учета прироста учащихся, по подсчетам чиновников мэрии, необходимо минимум 57 млрд рублей.
Причем непосредственно на строительство 35 новых школ на 25 тысяч мест из этой суммы необходимо 25 млрд, оставшиеся 32 млрд предлагается направить на реконструкцию и капремонты 100 зданий с созданием 15 тыс. мест.
Впрочем, даже с учетом такого значительного финансирования полностью перевести школы на односменный режим не удастся. Понимая это, в управлении образования Екатеринбурга предлагают продлить программу до 2030 года и сохранить возможность обучения до 20% детей во вторую смену. Кроме того, чиновники указывают не необходимость четких лимитов софинансирования на 5 лет – в отличие от муниципальной доли средств (31,5%), доли регионального и федерального бюджета в финансировании программы каждый год различаются.
Отчасти с муниципальными чиновниками соглашаются в Законодательном собрании. По словам председателя комитета по социальной политике ЗССО Вячеслава Погудина, в настоящее время в правительстве области также обсуждается вопрос продления федеральной школьной программы. «Проблема их дефицита стоит крайне остро по всему региону», а не только в крупных городах.
В 2021 году Министерство образования Среднего Урала уже озвучивало данные, согласно которым из полумиллиона свердловских школьников 20% учится во вторую смену. В 2016 году во вторую смену учились 70 тыс. школьников и, как показала практика, создание 33,5 тыс. новых мест, что потребовало 19,3 млрд рублей, не позволило решить проблему нарастающего дефицита.
«В настоящее время в рамках государственной программы ведется строительство 15 объектов общей мощностью на 9745 мест, из них 6 объектов на 4475 мест в Екатеринбурге», – добавляют в Минобразования региона.
В сложившихся из-за пандемии условиях сокращения доходов областного бюджета, как подчеркивает Вячеслав Погудин, выделить дополнительное финансирование отдельно взятому Екатеринбургу, а тем более кратно увеличить, невозможно.
«При определении расходных полномочий муниципалитета, как правило, резких скачков не бывает. Все будет зависеть от доходов бюджета. Пока мы ждем отчета по исполнению бюджета в первом квартале. Что касается лимитов финансирования – пока ни о какой фиксации не может быть и речи. Для нее должен быть достойный уровень доходов области», – считает председатель комитета по социальной политике Заксобрания Погудин.
Стоит отметить, что вопросы выделения средств на строительство школ традиционно рассматриваются на согласительных комиссиях при формировании бюджетов в августе-сентябре. Усилившееся лоббирование интересов Екатеринбурга в этой сфере в первой половине года, по мнению политолога Анатолия Гагарина, может быть обусловлено сменой главы, что придало оптимизма городской команде управленцев.
Кроме того, поводом стал выход в начале марта федерального постановления №247 о внесении изменений в приложение к госпрограмме «Развитие образования». Документ предусмотрел возможность строительства школ по договорам концессий с частными инвесторами и государственно-частного партнерства с последующим возмещением затрат регионами. В госкорпорации «ВЭБ.РФ» в тот же период оценили возможность создания 647 тысяч школьных мест в 563 млрд рублей, из которых 295 млрд – внебюджетные инвестиции.
На местах федеральные посылы пока на расшифровали. Так, в администрации Екатеринбурга свой функционал в реализации концессий ограничили предоставлением земель. Под новые школы по такой схеме предлагают 13 участков. Наиболее проработанным проектом в мэрии называют строительство школы №41 по концессии с компанией «Атомстройкомплекс». По информации застройщика, инвестиции в строительство школы планируется осуществить в течение трех лет, после чего в течение 7 лет будет обеспечен их возврат за счет бюджета.
Детали концессии пока находятся в стадии согласования, впрочем, застройщик уже заявляет о возможности строительства на условиях ГЧП 18 школ более чем на 20 тыс. мест. На уровне региона пока речь идет о меньшем числе учреждений на условиях государственно-частного партнерства.
«Минпросвещения РФ запланировало проведение трех отборов проектов субъектов Российской Федерации по критерию ввода объектов общеобразовательных организаций. На данный момент сформирована заявка на 13 проектов и дополнительно прорабатывается включение еще 10, соответствующих критериям, завяленным министерством. В заявку будут включены и объекты города Екатеринбурга. Результаты рассмотрения станут известны позже», – сообщили «Правде УрФО» в кабмине Свердловской области.
Школа в районе Академический
Фото: oblgazeta.ru
Представители крупных строительных компаний к проектам концессий пока проявляют сдержанный интерес. С одной стороны, делятся застройщики, участие в концессиях и ГЧП по строительству объектов образования выглядит привлекательным из-за гарантированной прибыли, возможностей протекции со стороны властей, в том числе при подключении к сетям ресурсоснабжающих организаций.
С другой стороны, процесс тормозит отсутствие специалистов по подготовке таких договоров ГЧП, а также «иногда отталкивает накопленный негативный опыт реализации некоторых социально-значимых проектов». Так, например, при достройке домов обманутых дольщиков не все застройщики остались удовлетворены предложенными в рамках компенсации земельными участками.
В год избирательной кампании по выборам в Госдуму, как полагает политолог Анатолий Гагарин, первые проекты строительства школ по концессиям и ГЧП в регионах будут запущены с дополнительным выделением средств федерального бюджета. Вопрос о реализации таких проектов «с высокой долей вероятности будет поднят во время послания президента РФ Федеральному собранию, запланированному на 21 апреля», говорит политолог.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.
Фото превью: екатеринбург.рф