Управление муниципального контроля администрации Чебоксар выиграло судебное дело в арбитражном споре с ООО «Новоюжный Калининского района»

Суды подтвердили, что управляющая организация не имела право в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание жилого помещения».

Судебное разбирательство длилось с ноября 2019 года.

Информация о движении дела № А79-13161/2019  является общедоступной, размещена на официальном сайте Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии.

 В 2019 году Управлением муниципального контроля администрации города Чебоксары (далее – УМК) была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Новоюжный Калининского района» в части соблюдения прав и законных интересов граждан при изменении с 01.07.2019 размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме № 39 по пр. Тракторостроителей г.Чебоксары (далее  –  МКД № 39). 

В ходе проверки установлено неправомерное начисление с 01.09.2019 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения – 20 руб. 59 коп. за 1 кв.м. в МКД № 39, т.е. в размере отличном от тарифа, утвержденного решением общего собрания собственников помещений и оформленного протоколом от 30.07.2017 № 14 (18 руб. 32 коп. за 1 кв.м.).

По результатам проверки выдано предписание от 17.10.2019 № 54, согласно которому в срок не позднее 20.11.2019 ООО «Новоюжный Калининского района» следовало:

1) произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в помещениях МКД № 39 с 01.09.2019;

2) применять с 01.09.2019 плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в МКД № 39, оформленного протоколом от 30.07.2017 № 14 (с учетом последующих изменений в части исключения с 01.10.2018 из тарифа на «содержание жилого помещения» стоимости услуг по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов, увеличения тарифов  на коммунальные услуги (ОДН), то есть 18 руб. 32 коп. за 1 кв.м., в том числе расходы на коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в МКД. 

Аналогичная проверка проведена УМК по начислению в МКД № 45 по этой же улице. 

В ходе проверки установлено неправомерное начисление управляющей организацией с 01.09.2019 размера платы за содержание и ремонт жилого помещения – 20 руб. 59 коп. за 1 кв.м. в МКД  № 45, в размере отличном от тарифа, утвержденного решением общего собрания собственников помещений и оформленного протоколом от 30.07.2017 № 16 (с учетом последующих изменений в части исключения с 01.10.2018 из тарифа на «содержание жилого помещения» стоимости услуг по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов, увеличения тарифов на коммунальные услуги (ОДН). 

По результатам проверки УО выдано предписание от 30.10.2019 № 57, согласно которому в срок не позднее 20.11.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Новоюжный Калининского района» необходимо было:

1) произвести перерасчет размера платы за содержание и ремонт жилого помещения МКД № 45 по пр. Тракторостроителей г.Чебоксары с 01.09.2019;

2) применять с 01.09.2019 плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в МКД № 45, оформленного протоколом от 30.07.2017 № 16 (с учетом последующих изменений в части исключения с 01.10.2018 из тарифа на «содержание жилого помещения» стоимости услуг по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов, увеличения тарифов на коммунальные услуги (ОДН), то есть 17 руб. 95 коп. на 1 кв.м., в том числе расходы на коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в МКД. 

Не согласившись с данными предписаниями от 17.10.2019 № 54, от 30.10.2019 № 57, ООО «Новоюжный Калининского района» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными. 

 Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.02.2021 по делу № А79-13161/2019  в удовлетворении заявления управляющей организации о призвании незаконными предписаний УМК и об их отмене отказано  в полном объеме.

Суд указал, что на основании части 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Изменение размера платы
за содержание и ремонт жилого помещения возможно только по результатам проведенного в указанном порядке общего собрания либо внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Основным способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников законодательством определен способ в виде волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме посредством принятия решения об этом на общем собрании, а в случае непринятия такого решения собственниками, размер платы устанавливается органом местного самоуправления. Установление платы за содержание и ремонт жилья в многоквартирном доме в ином порядке действующим законодательством не предусмотрено.

Действующее законодательство не предусматривает одностороннее изменение управляющей организацией платы за содержание общего имущества и установленный им порядок определения платы (тарифа) за содержание и ремонт жилых помещений многоквартирного дома обязателен для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в качестве управляющих организаций, что направлено на исключение возможности произвольного применения указанной платы (тарифа).

Судом установлено, что собственники помещений не выразили свою волю на изменение размера платы ранее утвержденной. При этом ООО «Новоюжный Калининского района» в одностороннем порядке был изменен размер платы за содержание жилого помещения в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары  от 28.05.2019 № 1158 в МКД № 39 и  в МКД № 45  в размере 20 руб. 59 коп. за 1 кв.м.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно пункту 4.1 договоров управления МКД № №39, 45 размер платы за услуги устанавливаются в соответствии с долей в праве собственности на общее имущество, пропорциональной занимаемому собственником жилому/нежилому помещению, согласно статьям 249, 289 ГК РФ и статьям 37, 39 ЖК РФ, на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме на срок не менее чем на один год, с учетом предложений управляющей компании. 

Если собственником не принято решения об установлении размера платы за содержание и ремонт помещения, управляющая компания использует тарифы, установленные органом местного самоуправления г.Чебоксары.

Из содержания данного пункта договоров следует, что сторонами согласовано установление размера платы на срок не менее чем на один год, установление платы на срок более чем на один год допускается.

Суд указал, что действия ООО «Новоюжный Калининского района» по увеличению размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений МКД №№ 39, 45 в одностороннем порядке до 20 руб. 59 коп. за 1 кв.м. без соответствующего решения по этому вопросу на общем собрании собственников противоречат требованиям части 7 статьи 156 ЖК РФ.

У управляющей организации имелась возможность по истечении года с момента утверждения размера платы за содержание жилого помещения инициировать проведение общего собрания собственников помещений для рассмотрения указанного вопроса и принятия по нему соответствующего решения с учетом конкретных изменившихся обстоятельств, на котором обосновать необходимость увеличения размера платы за содержание жилого помещения.

С учетом изложенного, размер платы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома может быть пересмотрен с учетом предложений управляющей организации, а не установлен ею произвольно. Основания для применения иного размера платы на содержание и ремонт помещений в многоквартирном доме при наличии ранее утвержденного общим собранием собственников помещений размера платы у общества отсутствовали.

Суд отметил, что непринятие на общем собрании собственников, в том числе в связи с отсутствием кворума, решения по вопросу установления иного размера платы за содержание и ремонт жилых помещений не влечет обязанности применения тарифа, установленного органом местного самоуправления, при наличии ранее утвержденного общим собранием собственников размера платы.

ООО «Новоюжный Калининского района» решение суда первой инстанции оспорило в вышестоящий суд.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021  решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставлено без изменения, апелляционная жалоба управляющей организации отклонена.              

Законность действий по проведению проверки и законность требований органа муниципального жилищного контроля подтверждена судами обеих инстанций.

Исполнение предписаний, являвшихся предметом судебных разбирательств, находится на контроле администрации города Чебоксары.

Глава администрации города Чебоксары Алексей Ладыков требует обеспечения последовательного и принципиального подхода в вопросах защиты жилищных прав жителей города.