Глава Бердска Лапицкий на 92% в 2025 году выполнил свои задачи – как его оценят депутаты?

16 апреля глава Бердска Семён Лапицкий будет держать свой первый экзамен с момента его избрания на пост градоначальника. Главой Бердска Семён Юрьевич Лапицкий стал, напомним, 13 февраля 2025 года.

В этом году отчет главы и подконтрольной ему администрации впервые прозвучит по новой форме, принятой горсоветом в прошлом году. Отчет главы Бердска за 2025 год готов. И, как полагается по закону, за месяц до сессии горсовета он доведен до всеобщего ознакомления.

Семён Лапицкий в беседе с Бердск-Онлайн сказал, что отчет, как документ, сформирован по итогам годичной работы всех подразделений. И со следующей недели начнется работа по отчету на депутатских комитетах.

Семёну Юрьевичу предстоит защита его отчета. И это хорошо ему известный процесс, так как до того, как стать главой Бердска, он сам был депутатом горсовета. И принимал участие в оценке прежнего главы города Романа Бурдина, отчитавшегося за 2023 год. В 2024 году никто не отчитывался, так как Бурдин досрочно сложил полномочия.

Не выполнены два показателя

Доходы бюджета

Доходы бюджета города Бердска выполнены на 96,6%, что обусловлено недополучением безвозмездных поступлений на 8,5%.

Расходы бюджета

Исполнение бюджета Бердска по расходам в 2025 году составило 92,7% плановых назначений (5 924 072,8 тыс. рублей).     В результате освоения утвержденных бюджетных ассигнований и доведенных лимитов бюджетных обязательств сложилась экономия при проведении конкурсного отбора в рамках выполнения мероприятий муниципальных программ, экономия при заключении контрактов и оплате контрактов при исполнении «по факту выполненных работ» на основании актов выполненных работ, в том числе расторжение муниципальных контрактов.

Поставьте оценку главе Бердска за 2025 год УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО Poll Options are limited because JavaScript is disabled in your browser. УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО 0%, 0 голосов 0 голосов 0 голосов - 0% из всех голосов НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО 0%, 0 голосов 0 голосов 0 голосов - 0% из всех голосов Всего голосов: 0 19.03.2026 × Вы или с вашего IP уже голосовали. Голосовать УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО × Вы или с вашего IP уже голосовали. Что в отчете главы?

В отчете, который занимает 80 страниц, сказано, что глава Бердска Семён Лапицкий из 26-ти показателей выполнил 24. Процент исполнения составил 92%. Приводим краткую выжимку из отчета главы города.

Структура и доходы населения

На 1 января 2026 численность официально зарегистрированных безработных граждан в Бердске составила 254 человека. Уровень официально зарегистрированной безработицы сохранился на отметке 0,4%.

Численность занятых в экономике города 42386 человек. В структуре занятости преобладают обрабатывающие производства (26%) и торговля (20%). Основная часть трудовых ресурсов (около 82%) сосредоточена в организациях частной формы собственности.

Активизирована работа по легализации трудовых отношений. В ходе 9 заседаний рабочей группы по противодействию нелегальной занятости были заслушаны 49 работодателей, 17 из них устранили нарушения трудового законодательства.

Зарплата работников, финансируемых из местного бюджета, выросла на 6,7% и составила 64368 рублей.

Промышленность

В Бердске более 500 предприятий промышленного профиля, включая 19 крупных и средних компаний.

Важным результатом стало создание 216 рабочих мест с уровнем зарплаты выше среднего по ряду специальностей.

Зарегистрировано 11 новых производств и 59 индивидуальных предпринимателей. Прекратили деятельность 16 юридических лиц и 40 индивидуальных предпринимателей.

Потребительский рынок

Количество торговых объектов составляет 526 единиц, что в 1,6 раза превышает установленный правительством НСО норматив минимальной обеспеченности.

В 2025 году на территории города открыто 38 новых предприятий розничной торговли, что позволило создать 118 дополнительных рабочих мест.

На территории города функционирует 161 нестационарный торговый объект, что превышает установленный норматив в 2,5 раза.

В сфере бытового обслуживания открыто 15 новых предприятий (аптеки, салоны красоты и прочие), создано 39 рабочих мест, объем инвестиций достиг 38,1 млн рублей.

Малое и среднее предпринимательство

Зарегистрировано более 5000 субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП). В деятельность указанных субъектов вовлечено свыше 64% от общей численности занятых в экономике города.

С использованием механизмов Фонда микрофинансирования 12 СМиСП предоставлены займы на общую сумму 31000 тыс. рублей. Фондом развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области выдано 6 поручительств на сумму 90500 тыс. рублей, что способствовало привлечению кредитных ресурсов в реальный сектор экономики.

Инвестиционная деятельность

На развитие экономики и социальной сферы города организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования направлено 15563 млн. рублей.

На разных этапах реализуются 18 инвестиционных проектов со сроками реализации с 2025 по 2028 годы и общим объемом инвестиций около 7,3 млрд. рублей. Развиваются объекты туристской инфраструктуры.

Инвестиционная деятельность в городе Бердске в 2025 году характеризуется устойчивым ростом объёмов финансирования и расширением спектра реализуемых проектов.

Строительство и транспорт

Введено в эксплуатацию 110,7 тыс. кв. метров жилья, что на 48,7% превышает показатель предыдущего года. Из них 54,4 тыс. кв. метров – индивидуальные жилые дома (рост на 29%). Обеспеченность населения жильем достигла 32,3 кв. метра на человека, что на 4,2% выше уровня 2024 года.

Продолжается реализация инфраструктурных проектов: строительство 2-й очереди водовода II-го подъема; в рамках проекта «Инженерная защита от подтопления» введены в эксплуатацию два дополнительных дренажных колодца. Проводится капитальный ремонт здания МАОУ «Экономический лицей».

Для муниципальных перевозок приобретено два автобуса, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения.

Жилье

По итогам года одна молодая семья получила единовременную денежную выплату на приобретение жилья в сумме 3 824 тыс. рублей.

Из муниципального жилищного фонда предоставлено: 3 жилых помещения по договорам социального найма (в порядке очередности и переселения из аварийного жилья);

14 служебных жилых помещений, из которых 3 приобретены в рамках программы Новосибирской области «Стимулирование развития жилищного строительства» на общую сумму 19 079,7 тыс. рублей;

2 жилых помещения маневренного фонда. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, передано по договорам социального найма 7 жилых помещений.

ЖКХ

В 2025 году деятельность в сфере содержания и ремонта автомобильных дорог осуществлялась программно-целевым методом. Фактическое финансирование не позволяет в полном объеме привести дорожную сеть в нормативное состояние.

Достижением 2025 года стало проведение впервые комплексного технического обследования всей системы ливневой канализации города, создание ее цифровой модели и муниципальной геоинформационной системы.

Выявлены проблемы: критический износ ливневых сетей (79%); дефицит кадров и техники в службе наружного освещения; сохранение негативной динамики аварийности на дорогах. Для приведения объектов ЖКХ в нормативное состояние необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов из областного и федерального бюджетов.

Образование

В 2025 году создано 5 388 мест в дошкольных образовательных учреждениях, что обеспечило 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Отмечается демографическое снижение численности воспитанников (5 144 ребенка против 5 665 в 2024 году), при этом число детей в возрасте от 1 года до 3 лет, посещающих детские сады, выросло до 1 431. Основной задачей на 2026 год является сохранение 100% доступности дошкольного образования.

Численность обучающихся в 14 общеобразовательных организациях при проектной мощности 9 865 мест составила 14728 человек, что на 243 человека меньше показателя 2024 года.

Физкультура и спорт

По итогам 2025 года численность систематически занимающихся составила 55 836 человек, что соответствует 57,8% от общего населения города. К занятиям спортом в спортивных школах привлечено 4 142 ребенка и подростка в возрасте от 6 до 18 лет.

Культура

Учреждениями культуры проведено 3 628 мероприятий, включая выездные, концерты, спектакли, торжественные вечера, выставки и гастроли. Организовано 23 фестиваля и конкурса с участием более 5 тысяч человек.

Процент охвата населения библиотечным обслуживанием составил 21,5%. Основной фонд Бердского историко-художественного музея насчитывает 13 482 единицы хранения, за год он пополнился на 100 предметов.

Соцподдержка населения

В 2025 году городской комиссией по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании рассмотрены обращения 5 054 человек.

Факторы и ограничения, сдерживающие  развитие

Наряду с положительными результатами сохраняется ряд системных ограничений, препятствующих более динамичному развитию и повышению качества жизни населения.

Инфраструктурные ограничения и высокий износ сетей Критический износ инженерной инфраструктуры. В сфере ЖКХ выявлен высокий (до 100%) износ сетей ливневой канализации, при этом стоимость первоочередных мероприятий по их реконструкции оценивается в 2 млрд рублей, а текущее финансирование составляет менее 1% от потребности.

Дефицит финансирования содержания и ремонта дорожной сети. Фактическое выделение средств не позволяет в полном объеме привести дороги в нормативное состояние, что наряду с инерционностью инфраструктурных изменений влияет на статистику аварийности.

Недостаточное развитие инфраструктуры в новых микрорайонах. Активное жилищное строительство требует синхронного обеспечения новых кварталов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой, что создает дополнительную нагрузку на бюджет.

Ограниченность территорий для застройки. Развитие гражданского строительства сдерживается отсутствием свободных площадей, резервы связаны преимущественно со сносом ветхого жилья. Для развития транспортной инфраструктуры требуется решение вопроса о передаче земель Министерства обороны РФ в муниципальную собственность. Кадровый дефицит и конкуренция за человеческие ресурсы Дефицит квалифицированных кадров в ряде отраслей. Острая нехватка специалистов наблюдается в сфере ЖКХ (электромонтажники-наладчики — обеспеченность кадрами составляет лишь 31% от норматива), в учреждениях культуры (концертмейстеры, балетмейстеры, научные сотрудники). Недостаток практико-ориентированного повышения квалификации отмечен в спортивной сфере.

Маятниковая миграция. Близость к областному центру создает отток части экономически активного и квалифицированного населения, что обостряет кадровый голод в местных организациях и снижает налоговый потенциал.

Демографические изменения. Снижение численности детей старшего дошкольного и школьного возраста в долгосрочной перспективе может повлиять на загрузку образовательных учреждений и рынок труда. Финансовые ограничения и зависимость от вышестоящих бюджетов Высокая доля межбюджетных трансфертов в доходах бюджета. Финансовая помощь из областного бюджета составляет порядка 74% от общего объема доходов, что создает зависимость реализации инвестиционных и социальных проектов от региональных решений и своевременности поступления средств.

Недостаточность собственных доходов для покрытия инфраструктурных потребностей. Рост налоговых и неналоговых доходов (109,6% к плану) не позволяет в полной мере финансировать капиталоемкие проекты, такие как реконструкция ливневых сетей, ремонт дорог, укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы. Административные и организационные барьеры Замедленное оформление разрешительной документации. В сфере капитального строительства отмечаются задержки при проведении технических обследований и получении разрешений, что влечет перенос сроков сдачи объектов.

Недостаточная доступность объектов для маломобильных граждан. Несмотря на положительные сдвиги (приобретение адаптированных автобусов, создание модельных библиотек), часть учреждений (особенно в сфере культуры) не соответствует требованиям доступной среды. Проблемы жилищного фонда Наличие аварийного жилья. Общая площадь аварийного жилищного фонда составляет 4,9 тыс. кв. метров, что требует расселения граждан и сноса ветхих строений.

Социальная нуждаемость в жилье. На учете для получения социального жилья состоит 464 человека, что сохраняет нагрузку на муниципалитет по выполнению государственных полномочий. Экономика и социальная сфера города Бердска в 2025 году сохранили устойчивость и продемонстрировали позитивную динамику по ряду ключевых направлений. Однако дальнейшее развитие сдерживается комплексом системных факторов, среди которых доминируют критический износ инженерной инфраструктуры при недостатке финансирования, дефицит квалифицированных кадров, ограниченность территориальных ресурсов и высокая зависимость от областного бюджета. Преодоление указанных ограничений требует консолидированных усилий органов местного самоуправления, привлечения региональной и федеральной поддержки, оптимизации административных процедур и реализации взвешенной кадровой политики.

Анализ причин, ставших помехой

 Реализация ряда запланированных мероприятий и программ осталась незавершенной либо не была начата по объективным причинам, основными из которых являются недостаточный объем финансирования из бюджетов вышестоящих уровней, а также сложности организационно-технического и процедурного характера при реализации контрактов.

1) Недостаточность бюджетного финансирования

В сфере жилищно-коммунального хозяйства: несмотря на ежегодное направление заявок в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, отсутствие финансирования из регионального бюджета на протяжении более четырех лет делает невозможным исполнение муниципальных обязательств по реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В сфере создания доступной среды и дорожного хозяйства: запланированный ремонт подъемных платформ для маломобильных групп населения на надземном пешеходном переходе через трассу М-52 не реализован по причине отсутствия лимитов бюджетных обязательств. Высокая стоимость работ (6,8 млн рублей) и необходимость привлечения специализированной лицензированной организации, в условиях отсутствия финансирования, препятствуют как проведению ремонта, так и передаче объекта на баланс федеральному собственнику (ФКУ «Сибуправтодор»).

В сфере физической культуры и спорта: из-за отсутствия финансирования из бюджетов всех уровней не выполнены мероприятия по строительству велодорожки, капитальному ремонту кровли ФОК «Вега», а также ряд текущих ремонтов, необходимых для обеспечения требований безопасности.

В сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры: недостаток финансирования не позволил реализовать мероприятия инвестиционной программы МУП «КБУ», включая реконструкцию внутриквартальных тепловых сетей и котла котельной «Вега», а также модернизацию водоводов. Высокий уровень износа сетей при тарифном регулировании, покрывающем лишь текущие эксплуатационные расходы, ведет к увеличению сверхнормативных потерь ресурсов.

2) Проблемы проектно-сметной документации и экспертного сопровождения

Выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Полевая» перенесено на 2026 год. Причиной срыва сроков стало затягивание проектных и экспертных процедур со стороны подрядной организации ООО «СтандартДорПроект», которое не обеспечило прохождение государственной экспертизы разработанной проектно-сметной документации в установленные сроки.

3) Обстоятельства, возникшие при реализации инфраструктурных проектов

Работы по строительству объекта «Водоснабжение г. Бердска. Водовод II-го подъема» в полном объеме до конца 2025 года не завершены. Причиной стало выявление обстоятельств, не известных сторонам на момент заключения муниципального контракта: обнаружение действующих инженерных сетей, построенных после разработки проектно-сметной документации и пересекающих трассу прокладки водовода, что потребовало выполнения дополнительных работ по их переносу и корректировке проекта. В настоящее время муниципальный контракт не расторгнут, подрядной организацией продолжаются работы на объекте.

Поставьте оценку главе Бердска за 2025 год УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО Poll Options are limited because JavaScript is disabled in your browser. УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО 0%, 0 голосов 0 голосов 0 голосов - 0% из всех голосов НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО 0%, 0 голосов 0 голосов 0 голосов - 0% из всех голосов Всего голосов: 0 19.03.2026 × Вы или с вашего IP уже голосовали. Голосовать УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО × Вы или с вашего IP уже голосовали. Полный текст отчета главы Бердска за 2025 год (СКАЧАТЬ)

Отчет главы Бердска за 2025 год