Почему программа, подписанная Мишустиным для Астраханской области – это все-таки здорово
В последние дни в Астрахани активно обсуждается программа социально-экономического развития Астраханской области, утвержденная премьером Михаилом Мишустиным 15 декабря. На днях мы написали, что программа получилась скромной. Сегодня заявляем, что это все-таки здорово.
Нет, мы не передумали. И одно утверждение не противоречит другому. Объясняем, почему.
Астраханская область участвует практически во всех нацпроектах и федеральных программах. Насколько успешно – другой вопрос, мы сейчас не об исполнении, а конкретно о финансировании. За счет федеральных средств ремонтируем дороги и мосты (нацпроект БКД), благоустраиваем скверы («Комфортная среда»), строим школы и детсады (нацпроекты «Демография» и «Образование»), гидротехнические сооружения, расчищаем русла (нацпроект «Экология») и так далее.
Но есть важные вещи, которые не входят ни в один нацпроект или программу. Например, реконструкция очистных сооружений канализации. У нас четыре таких объекта. Они построены в 60-70-х годах прошлого века, имеют износ от 50 до 87% и суммарно сбрасывают в реки более 35 тысяч кубометров недостаточно очищенных стоков в год. Да, на них есть федеральная программа «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология», одна из главных задач которой – снижение неочищенных стоков в некогда великую реку за счет строительства и реконструкции очистных сооружений. Но в нацпроект вошли только два астраханских сооружения из четырех (северные ОСК и одно правобережное), да и то не полностью. На Северные очистные необходимо 3,3 миллиарда, но «Оздоровление Волги» дает только 1,3 млрд.
Недостающая сумма – более 2 миллиардов – на завершение объекта заложена в той самой программе социально-экономического развития Астраханской области, которую подписал премьер Михаил Мишустин. То, что удалось об этом договориться – конечно, хорошо.
Еще одна больная для Астрахани тема – историческое наследие. В городе больше 600 зданий-памятников, и более 80% из них в неудовлетворительном состоянии.
По существующему закону бремя их содержания ложится на собственников, в том числе жильцов (а в Астрахани почти 400 памятников – многоквартирные жилые дома). Собственники не тянут, так как работы на объекте культурного наследия (ОКН) в несколько раз дороже аналогичных на обычном здании. Никаких нацпроектов под реставрацию памятников не существует. Есть, правда, федеральная целевая программа «Развитие культуры», но по ней выделяются средства только на объекты, находящиеся в федеральной собственности (не путать с ОКН федерального значения) и религиозные памятники. В Астрахани – это кремль и еще пара-тройка зданий в год.
Есть еще перечень исторических поселений федерального значения. В нем всего 42 города, и один из них - Астрахань. Это, с одной стороны, подчеркивает нашу самобытность. С другой, на какую-никакую поддержку для сохранения этой старины могут претендовать только малые поселения. Столицам регионов, как Астрахань, не положено ничего.
То есть никому ничего специально на историческое наследие не дают. Нам – дают. Вторым крупным блоком программы социально-экономического развития Астраханской области стал исторический район Коса. 3,3 миллиарда (из них 2,85 млрд из федерального бюджета) выделяется на пробивку улицы Анатолия Сергеева до проспекта Губернатора Анатолия Гужвина и ремонт 95 фасадов на улицах А. Сергеева и М. Горького. Это, конечно, не полноценная реставрация «косинских» памятников (и уж тем более не «строительство нового района», о котором написали некоторые наши коллеги). На 2022 год предусмотрено предварительно 320 миллионов на 32 фасада – в среднем по 10 млн на фасад. При том что полная реставрация одного астраханского памятника региональным минкультом оценивается в среднем в 30 и более миллионов. Да, хочется (да и нужно) полноценной реставрации. Но сколько ни говори «халва» - во рту слаще не станет. Так и тут: сколько раз ни произнеси слово «реставрация» – деньги не появятся. Начнем хоть с фасадов, это по крайней мере то, что позволит быстро и зримо улучшить внешний облик исторического центра.
Пять дополнительных миллиардов – это, согласитесь, неплохо. Кстати, вчера на пресс-подходе зампред правительства Астраханской области Казбек Хадиков сообщил журналистам, что именно на такие мероприятия ни один регион деньги еще не получал, мы, можно сказать, пионеры. И вообще индивидуальная (по выражению Казбека Хадикова – «непрограммная») программа есть далеко не у всех регионов – у большинства ее нет. Это то, что область получит сверх всего того, что уже получает по разным программам, о чем удалось договорится с федеральным центром.
Да, хотелось больше, заявка была на бОльшую сумму. Дали столько. Радоваться или разочаровываться – зависит от подхода. Это как с пресловутым стаканом воды. Можно сказать, что он наполовину пуст – станет грустно. А можно сказать, что он наполовину полон. Это тоже будет правдой, но на душе уже светлее.
Кстати, Казбек Хадиков пролил свет и на расхождение по суммам: почему в перечне мероприятий программы социально-экономического развития Астраханской области расписаны 5,5 миллиардов, а в преамбуле к документу говорится про 9,7 млрд. Региональное правительство действительно рассчитывает на 9 миллиардов. Если то, что уже сейчас заложено в программе, будет реализовано в срок с хорошим результатом – ее «расширят и углубят»: будут вносить в нее новые объекты, включать другие улицы на той же Косе. 9 миллиардов – это та сумма, на которую регион договаривается с федеральным правительством (и, судя по преамбуле – «нашел понимание»).
Зампред правительства также подтвердил то, что мы писали вчера по поводу геостратегического статуса Астраханской области (который ему «присвоили» некоторые журналисты). «На данный момент область имеет статус приграничной геостратегической территории. Наличие утверждённой программы социально-экономического развития Астраханской области можно считать косвенным подтверждением того, что регион является приоритетной геостратегической территорией», - сказал Казбек Хадиков.