В библиотечной системе города Ачинска аудиторы выявили нарушения

Контрольно-счётная палата Ачинска проверила деятельность учреждений МБУК «Ачинская городская централизованная библиотечная система» по использованию средств, предоставленных из бюджета города, и распоряжению муниципальным имуществом за период 2021 года и первое полугодие 2022 года. Отметим, что библиотечная система Ачинска включает в себя 12 библиотек – 2 центральные и 10 библиотек-филиалов. Проверяя документацию и деятельность учреждений, аудиторы пришли к выводу, что целесообразно принятие локального правового акта учреждения, регламентирующего единообразие содержания и порядка ведения дневников библиотек для формирования показателей отчетности и улучшения качества внутреннего контроля за результатами деятельности библиотек. Еще специалистами КСП было отмечено, что на протяжении почти двадцати лет сохраняется действующая сеть из 12 библиотек, несмотря на снижение численности населения Ачинска за этот период на 10,1% (количество населения города с 2003 года снизилось с 117 тысяч до 105 тысяч). Согласно данным нормативам, численность библиотек города исчислена в 12 единиц, по максимальному значению показателя 1 публичная библиотека на 10 тысяч жителей, при возможном диапазоне 1 публичная библиотека на 10-12 тысяч. В случае расчета, исходя из 12 тысяч жителей в рамках применяемых нормативов, расчетное количество библиотек составит 11 единиц. «Принимая во внимание вышеперечисленные факты КСП считает целесообразным администрации города проанализировать фактическую востребованность в услугах библиотек, возможности бюджета города и определить действительно необходимое количество библиотек для муниципального образования. Стоит также отметить, что библиотека - филиал № 1 в посёлке Мазульский в 2022 году не функционирует в должном режиме в силу ряда причин – аварийное состояние здания, сложности с поиском другого соответствующего требованиям здания», - цитата из отчёта контролирующего органа. Кроме этого, внимание КСП было обращено на нарушения требований нормативных правовых актов, выразившиеся в несвоевременности заключения соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; в несвоевременности размещения отчетов об исполнении муниципального задания и их электронных копий на официальном сайте www.bus.gov.ru. При выборочной проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на фонд оплаты труда, контролёрами был выявлен факт, когда водитель был назначен ещё и на должность ведущего библиотекаря, а через месяц переведен заведующим отделом по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ в отсутствие необходимого образования и опыта работы. По основной должности водителя в проверяемом периоде график работы для него установлен с 7:00 часов до 16:00 часов. Согласно путевым листам, фактически продолжительность рабочего времени зафиксирована с 8:00 часов до 17:00 часов. На вторую должность по условиям внутреннего совместительства водитель был трудоустроен на 0,5 ставки с графиком работы с 16:00 до 20:00 часов по 5 дневной рабочей неделе, что противоречит с данными путевых листов. При этом водитель имеет профессиональное образование и квалификацию "техник-механик", когда на заведующего отделом необходимо иметь высшее профессиональное образование (библиотечное, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы в должности главного или ведущего специалиста библиотеки не менее 3 лет или среднее профессиональное образование (экономическое, культуры и искусства, педагогическое) и стаж работы в должности главного или ведущего специалиста библиотеки не менее 5 лет. Будучи заведующим отделом по связям со СМИ, водитель должен был работать над стратегическим планирование деятельности отдела и МБУК «АГЦБС», организовывать и управлять проектами развития, работать с общественностью и со СМИ, разрабатывать концепцию и планы информационных поводов для выхода новостей, сюжетов, пресс-релизов и других материалов. У контролёров появились сомнения в исполнении водителем дополнительных обязанностей заведующего отдела по связям с общественностью и СМИ. Расходы на оплату труда и взносов во внебюджетные фонды за период внутреннего совмещения с марта 2021 года по июнь 2022 года в размере 290 тысяч рублей признаны КСП необоснованными и повлекшими переплаты. Также выборочной проверкой соответствия квалификационных требований установлено, что отдельные работники учреждения не имеют профессионального образования в сфере библиотечного, культуры и искусства или педагогического направления, соответствующего квалификационным требованиям, что является нарушением Приказа № 251н. В проверяемом периоде курсы повышения квалификации или профессиональную подготовку прошли 22 сотрудника учреждения, в том числе два работника без требуемого базового образования. Ко всему КСП был проведен анализ путевых листов за январь-июнь 2022 года, в результате которого выявлено, что указанные в путевых листах ежедневные маршруты «гараж – библиотека», «библиотека – гараж», «библиотека – филиал № 6 – библиотека», значительно превышают расстояние между этими объектами, которое можно определить по общедоступной карте города в сети интернет. Превышение километража за январь - июнь 2022 года составило 2 412 км. Расходы учреждения на ГСМ в сумме 16 тысяч рублей признаны неэффективными. По пояснениям заместителя директора учреждения, ежедневное посещение филиала № 6 было необходимо для проведения ремонтных работ, вывоза книжного фонда, доставки канцтоваров, а также поездок методистов на мероприятия, в связи с удаленностью данной библиотеки. Однако при анализе путевых листов в другие удаленные филиалы таких поездок не наблюдается, что ставит под сомнение необходимость использования автомобиля в таком объеме в данном направлении. «В общем объеме использования автотранспортного средства учреждением, на два вышеобозначенных маршрута приходится практически 40% пробега автомобиля. КСП считает нерациональным и неэффективным подобное использование транспортного средства», - цитата из отчёта аудиторов. По результатам проверки контрольно-счетная палата отправила отчёт в Ачинский городской Совет депутатов с предложением рассмотреть материалы проверки на постоянной комиссии по бюджету, финансам, налоговой политике и собственности. Администрации города и МБУК «АГЦБС» КСП предложили проанализировать выявленные в ходе контрольного мероприятия недостатки и нарушения, принять меры по их устранению и недопущению впредь. А также провести ещё ряд мероприятий.